《不同政策效应下广东储蓄存款流动的新变化及其对策》.pdfVIP

不同政策效应下广东储蓄存款流动的新变化及其对策 页码，1/5 【原文出处】南方金融 【分类 名】金融与保险 【标　　题】不同政策效应下广东储蓄存款流动的新变化及其对策 【作　　者】曾涛/彭化非 【正　　文】 90年代以来，广东居民储蓄一直呈超常高速增长之势。1990年末广东城乡储蓄存款余额才几百亿元， 1998年末达几千亿元。 从1990 年到1998年的8年时间里，居民储蓄存款增长近10倍， 大约每两三年就翻一 番。1991年—1998年，广东国内生产总值平均每年增长15.8％，城镇居民人均可支配收入平均每年增长 18.3％，农民人均纯收入平均每年增长16.5％，城乡居民储蓄存款余额平均每年增长33.1％。可见，储蓄存 款增长速度远远高于经济增长速度，也超过居民平均收入增长速度。 但进入1999年，居民储蓄存款形势发生新的变化。1999年末广东城乡居民储蓄存款余额同比增长 8.5％，比1991—1998年平均增速下降24.6个百分点，比1998年增速下降10.9个百分点。 1999 年新增储蓄 存款642亿元，比1998年同期少增586亿元，其中6—12 月减少64 亿元， 比1998年同期少增647亿元。1999 年1月末储蓄存款余额同比增长速度为19.5％，5月末为18.5％，然后增长率加速下降到9月末的12.7％、12 月末的8.5％、2000年5月末的1. 9 ％（见图一的同比增长曲线）； 特别是1999年6月、7月、8月、10月、 11月和2000年5月，当月储蓄存款余额出现负增长（见图一的环比增长曲线）。2000年5月末， 广东省储蓄 存款余额比上月减少37亿元，同比少增97亿元，比年初增加425亿元， 同比少增281亿元。上述情况表明， 1999 年以来国家为拉动经济平稳增长所采取的积极的财政政策和稳健的货币政策起到了明显的作用，居民 储蓄存款分流进一步加快，投资、消费、金融结构等方面都由此产生一系列变化，分析储蓄存款资金流向、 货币资产结构及其经济效应对于宏观经济政策的研究和制定具有重要意义。 附图{图略} 一、影响储蓄存款分流的宏观政策 （一）名义利率的连续下调。 1999年6月10日，中国人民银行决定第7次（1996年以来）降低金融机构存贷款利率，存款利率平均下 降1个百分点， 银行存款利率在世界上也算较低的了。尽管利率变动的短期效应通常只反映在储蓄存款加速 度的变化上，但连续7 次和大幅度的利率下调使得其他影响因素的作用相对减弱，储蓄存款减少的实际效果 已逐步体现出来。由于名义利率的连续下调，1999年6—8月，广东储蓄存款余额连续三个月环比负增长，同 比增速由5月末的18.5％，下降到8月末的13.7％。 （二）利息所得税的开征。 国务院决定自1999年11月1 日起恢复对储蓄存款利息所得征收个人所得税。降息给人们的感觉是从银 行得到的“好处”减少了，而征税的感觉是居民“应得的好处”被拿走了，因而后者比前者更能促使人们调 整资产结构，寻求新的资金动向。由于利息所得税的开征，1999年11月末，广东储蓄存款余额环比再次负增 长，同比增速由8月末的13.7％，下降到11月末的9.4％。 （三）存款实名制的出台。 个人存款实名制2000年4月1日起开始实施，这无疑是整顿金融秩序的一个新举措，必将对经济、金融 带来重大而深远的影响。以往实行的储蓄存款记名制并不要求储户使用真名，由此产生一些灰色金融，一些 人将非法所得用假名存入银行，有关方面无从追查，一些政府部门将“小金库”里的钱“公款私存”。实名 制的实施，必定会压缩这些灰色金融的生存空间，也对防范政府官员腐败和经济犯罪起到了一定的作用。一 file://F:\标准管理法律法规大全\信息产业管理与执法\论文...\DXLW1189.HT 2002-9-15 不同政策效应下广东储蓄存款流动的新变化及其对策 页码，2/5 些存款者为避免巨额资金曝光，把一部分储蓄存款由银行转出，加速了居民储蓄存款分流。由于个人存