多中心治理视角下的农村虚拟养老院服务递送体系建构—基于关中地区的实证分析.pdfVIP

多中心治理视角下的农村虚拟养老院服务递送体系建构 西 部 社 会 本文为2014年陕西省教育厅人文社科研究计划项 目 《多中心治理视角下的农村养老服务递送体系研究——以陕西为例》 多中心治理视角下的农村虚拟养老院服务递送体系建构 — — 基于关中地区的实证分析 董全方 (西北大学公共管理学院 陕西西安 710127) 【摘 要】 本文基于陕西省关中地区的实地调研数据，分析 了目前农村养老服务的供需现状并以多中心治理理论为视角，以农村养老 服务为方向。以现有的城镇养老服务平台为基点，拟建以虚拟养老院为裁体的服务递送体系，为添补农村养老服务缺口提出合理化建议，为 农村老人享受更方便、更安心的生活寻求新的路径。 【关键词】 养老服务；多中心治理；虚拟养老院；服务递送 本文对农村老年人养老现状与需求及对养老服务递送体系的 C区域，极少数在D区域。与此同时我们发现农村老人对生活的满 态度进行量化分析，以多中心治理为理论基石，根据不同老年人群 意度依次与精神状态、经济情况、健康状况、家庭关系、邻里关系和 体的需求差异构建多元合作式的农村虚拟养老院服务递送体系，最 交通有由强至弱的显著性正比关系，见表一 。 后归纳出该拟建体系的可行性与现代价值，为农村养老服务体系的 三、多元合作式农村虚拟养老院服务递送体系分析 完善提供创新性参考。 在多中心治理理论的视角下，政府、市场、社会三者之间有机结 一 、 多中心治理理论及其在养老服务体系中的运用 合共 同担负起农村养老保障体系的重任。然而三者各有其属性和 多中心治理理论是由奥斯特罗姆 (ElinorOstrom)与文森特 地位，一般性管理机制将其联合易造成责任冗余、资金混乱和管理 (Vincent)在研究公共物品供给时提出的，她针对公共池塘资源占 失控，且养老服务的受众群体成团聚集在脱离市场控制的较偏远地 有问题进行了多中心自主治理模式的研究，该模式不但超越了市场 区，养老服务的实现势必需要一个融通性较强，能够承接供给、递送 治理，也超越了政府治理，并使每一个参与者所得到的收益都比单 需求的载体——虚拟养老院。 独行动收益的多。在多中心治理理论的指导下，将政府、市场、社会 的力量相互结合形成一股新的合力，共同构建农村养老保障体系是 避免政府、市场失灵的有效手段。政府在其中扮演主人翁的角色引 NGO (社会力量)入局，加之采用市场化的运作方式开发农村养老 需求、投资整合并递送适合农村实际情况的养老资源，最后再由政 府监督管理并为农村养老保障体系建设的资金兜底。 二、农村老年人养老服务递送现状及其需求 经济条件 图二 虚拟养老院服务递送体系运作流程图 在整个虚拟养老院服务递送体系中，虚拟养老院担负着承接和 转移的中枢指挥系统角色。该体系的运行主要 以开发和满足农村 老年人的需求为导向，以信息化的通讯技术为手段。 四、虚拟养老院服务递送体系构建的可行性及现代价值 虚拟养老院服务递送体系的设计基于多中心治理理论的指导 和现有养老资源、农村养老需求，符合农村养老事业和社会经济发 低 高 健康指数 圈一 经济、健康条件与养老需求变化板块圈 展及养老观念转变的要求，且具有可行II生。我们专门对老年人关于 该体系