多校区大学发展中的政府角色分析.pdfVIP

第 21卷 第 10期 鄂 州 大 学 学 报 2014年 l0月 Vo1．21No．10 JournalofEzhouUniversity Oct．2014 多校区大学发展中的政府角色分析 辛 清 (长江大学，湖北 荆州 434023) 摘 要：高校教育作为一项公益事业，政府和全社会对其发展 的意义和价值还没有形成共识 ，政府时其发展也还没有真 正起到促进与规范作用。纵览世界各 国高校的发展历史，其兴衰成败都是与 国家政策的认可程度和政府行为的有效程度息 息相关的。我国也不例外。在有限的经济实力下，我国政府承担着世界上最大规模的高校发展责任，早已不堪重负。习惯 “包 办教育”的 “全能政府”若不能从源头上解决 问题 。为高校提供广阔的发展空间，将无力应对这样的紧张局面。因此 ，研究政府 在高校多校区发展 中的角色定位与转换。具有十分重要的现实意义。 关键词 ：多校区：大学：政府角色 中图分类号 ：G646 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—9004{2014)10—0083-03 从商品的属性判定标准和高校 自身的特点来看 ，高校 显，为此，我国政府开始积极推动高校合并。从而出现了高 提供 的产 品属于准公共产品。这是因为：第一，高校提供 的 校多校区发展 的格局。从最初的 目的来看 ．政府 的此举确 高等教育在消费上具有排他性 。高校不 同于 中小学 ，它提 实推动了我 国高等教育资源的优化配置 。从而 出现了一批 供的教育机会是有限的，不是所有 的同龄人都可以进人高 有特色、综合实力较强的大学 。但总体上来看 。20世纪9o年 校接受高等教育的。第二，高校提供的高等教育具有非竞 代初的高校合并仅是局部的，还没有形成大规模的高校合 争性和外部性。所谓外部性 ，指某个人或厂商的行为影响 并效应。随着我国高校扩招政策的实施．原有的高校规模 了他人或其他厂商的利益 ，却没有为之承担应有的成本或 已经远远不能适应学生求学之需求 ，高校开始 了新 的一轮 者没有获得相应的报酬 。如果一个人进入高校 ，则其他人 扩张，而此时，也正是我国高校多校区发展 的加速时期 。翻 和全社会都能够从 中受益 ，例如许多研究表 明，高校的发 我 国大范围、大规模 的高校合并运动 的展开，则以浙江大学 展可 以促进经济的增长 ，可 以提高 民众对政治的参与度 ， 为起点。1998年9月15日，经 国务院批准，原浙江大学(现浙江 促进一国政治民主的建设 。也可以更好地规范一 国的社会 大学的主体)，与原杭州大学、原浙江医科大学还有浙江农 道德 。fll 业大学进行 四校合并，组建成了新 的 “浙江大学”。合并 以 一 、 政府介入多校 区大学发展 的经济学依据 后 。新的浙江大学成为了当时我 国内地学科体系最齐全、学 高校的发展应该主要通过政府来提供。而政府支持高 生人数最多的高等院校 。 校发展的方式有两种 ，一种是政府直接创办高校。并通过 (二)大学多校区发展 的支持者 财政拨款提供办学经费；另一种依靠市场 (私人或 民问)创 从高校多校区的形成因素来看 。有高校与高校之间合 办高校 ，向受教育者收取一定的学费．同时政府给 以一定 并的，也有高校在原有规模之上创立新校区的。但无论是何 比例的资助 。这两种提供方式均需要政府对高校进行拨 种多校区的发展模式，其发展 的主要动 因必然来源于我 国 款，以保证高校能够得到有效提供。而在高校多校区发展 政府的积极支持与扶助。早在1985年，我国就颁布了 《关于 的过程中，必然涉及到政府的土地、财政支持，因此 ，从这