大数据时代政府治理能力的提升策略.pdfVIP

理论前沿 l■ 吴建树 在政府治理理念中融入大数据思 把大数据技术运用于政府治理具 以整体利用原来分散在不同部门、行 维。传统的政府治理理念往往是基于 体过程。大数据的实际运用，需要较 业 、主体 的数据 ，对其进行整合管理 ， 少部分人 的需求来预判大多数人的行 高的采集、存储、分析 、整合、控制 为大数据 的优化利用提供数据基础。 为模式和需求 。这种治理理念必须要 等技术 ，而 目前政府治理过程 中大数 要建立统一的元数据标准体系 ，打破 发生变革才能适应大数据时代的要求。 据技术的运用基本还处于初级阶段 ， 信息孤岛状态，制定完善的大数据应 这种变革就是把大数据思维的价值观 亟待深入发展。完善大数据基础设施 用规则 。明确大数据采集和使用所涉 和方法论融入政府治理理念 中，将对 建设，可选择医疗 、金融、食 品安全 及 的包括数据隐私、准确性、可获取 基于稀缺数据 的治理 ，转 向覆盖更广 等具有一定大数据基础 的政府治理重 性、归档和保存等 问题在 内的应用规 泛 、涉及更多人的大数据分析，从数 点领域实施大数据技术应用示范工程， 则，厘定信息使用权限和职责 ，确保 据收集者转向数据分析者，从大数据 加强对政府治理其他领域大数据技术 数据依照规则规范使用，重视大数据 中预测社会需求 ，预判社会 问题 ，探 运用 的带动和促进。 安全体系建设 。 索政府治理的多元、多层、多角度特征 ， 整合大数据资源的数据标准和应 (摘 自 《光 明 日报 》2014年 9月 提升政府治理能力 。 用规则。从政府层面来说 ，大数据可 17 日) 评反腐败中的所谓 大“老虎反扑’’论 蒋德海 中共十八大 以来 ，以习近平为总 上是对反腐的警示 。实际上却反映了 执政的合法性与党严肃反腐的行为完 书记的党中央领导的新一轮反腐 ，以前 我 国深入反腐败的效果——大老虎害 全对立起来的思路 。是根本站不住脚 所未有的雷霆之势打虎 ，使中国反腐败 怕了。其次 ，大老虎也没有力量反扑。 的。反腐败要等到 “顶层设计”出台 达到了前所未有 的高度 。但近 日读到郭 现代社会 的历史发展中并没有腐败力 再实施 ，无疑就让大老虎上 了一道安 文亮教授一篇所谓提防大老虎反扑的文 量联合起来向人民反扑的先例 。腐败 全锁，等于取消了打大老虎的反腐败 ， 童，似乎在告诫人们反腐败不要太快， 的关系网一旦受到人民的追究，只能 必然严重遏制反腐败。世界上没有一 否则，大老虎们联手反扑后果很严重 ； “树倒猢狲散 ”，向人 民投降。再次 ， 个 国家 的反腐败需要顶层设计 ，也没 再打大老虎会影响党 的执政地位 ，应适 人 民也不怕大老虎反扑。 有一个 国家的反腐败是在顶层设计好 可而止，甚至可以对腐败睛节较轻、认 郭文说 “大老虎打得多，老百姓 了以后才实施 。 错、退赔的官员既往不咎。 会承受不了”，这有违常理。老百姓不 郭文所谓 “大老虎打得多会给敌 这些观点的出现一方面表 明我 国 但要求打大老虎 ，而且只有把大老虎 对势力的大肆攻击煽动提供 口实，为 反腐败正在 向纵深发展 ，已经威胁到 打掉 ，小老虎包括苍蝇才能清除干净 ， 其利用 民众制造事端提供便利 ”的说 了仍然隐匿的大老虎 ；另一方面 ，也 才可能有官员廉洁 、政治清 明的社会 法 ，更是混淆视听。其实 ，今天的中国， 表明在我国反腐败的大是大非问题上 环境。反之，有老虎不打，才真正是 最大的敌对势力正是腐败分子。文中 还有一些模糊观念 ，必须加 以明辨 ， 人民群众不能接受的。 把 中国社会 问题归结于 国内外敌对势 否则必然影响我国反腐败的深入 。