河南省创新驱动发展战略的实施与保障机制.pdfVIP

中共郑州市委党校学报2014年第 2期 (总第 128期) JournalofthePartySchoolofCPCZhengzhouMunicipalCommitteeNo．2，2014(Sum，128) 市情省情研究 河南省创新驱动发展战略的实施与保障饥制 孙兆刚 (郑州航空工业管理学院工商管理学院，河南 郑州 450015) 摘 要：河南省在人才素质、产业基础、资金投入、知识存量等创新资源方面存在不足，原因在 于科研教育资源少、产业结构与创新资金投入体制不合理、知识创新激励机制不完善等。河南省 实施创新驱动战略应立足产业结构优化、汇聚创新资源、依托三大载体、优化区域创新体系，并需 要从体制创新、基础平台创新、人才管理创新来保障其顺利实施。 关键词 ：创新驱动；发展战略；保障机制 中图分类号：G322 文献标识码：A 文章编号：1671—6701(2014)02—0088—03 一 、 河南省实施创新驱动发展战略的背景 发展需要，但产品设计、市场开发、信息咨询、物流 1．创新人力资源整体优势不突出。2012年，河 等专业化服务配套严重不足，对集聚区主导产业发 南省全年研究与试验发展 (RD)人员 占全 国RD 展支撑能力有限，导致了产业的创新动力不足。 总人数的4％强，我省RD经费支出占全国RD经 3．创新资金投入较少。2012年，河南省全社会 费总支出的0．3％，研发人员与人均研发经费比例明 RD投入强度为0．92％，比全 国平均水平 (1．97％) 显偏低。我省每万名从业人员中研发人员的比例 少 1．05个百分点；与中部地区的湖北省 (1．7％)、安 远低于全 国平均水平 ，也低于中部六省的安徽、湖 徽(1．6％)相比，差距较大，这一数据显然与我省位 北、湖南 。长期在豫工作的两院院士数量较少，且 居全 国第五的经济总量很不相称。2011年，河南省 大部分集中在少数中央驻豫单位 ；拔尖的创新人才 研究与试验发展(RD)经费内部支出中，企业资金 和创新团队比较少，创新人才中高水平的青年技术 221亿元，只占工业企业主营业务收人的1．5％，特别 带头人非常短缺。 是用于基础研究和应用研究的经费较少。2012年 ， 2．产业创新动力不足。从2012年 的产业产值 我省的RD经费投入为299亿元，不及排名第一的 看，河南省钢铁、有色、化工等能源原材料产业比重 江苏省的1／4。无论是政府对科技的投入还是企业 达到38％，高于全国、安徽、湖北10个、5个和7个百 对科技的投入 ，都表现出步伐缓慢、力度不够的态 分点；许多产品的关键技术、大型成套设备和核心 势。 元器件依赖进 口，产品品牌优势也不突出。我省主 4．创新知识的储备与产出不理想。知识创新是 营业务收入超百亿元的工业企业分别比广东和山 区域创新能力提升的核心因素，河南较低 的创新知 东少 112家和8O家 。高新技术产品产值连续两年 识储备导致区域 内知识资源技术化和产业化速率 增长率达到 112％，但大多是产业和科技两者的叠 缓慢，遏制了实用技术和创新知识的良性互动。 加，结合度并不高。企业的科研意识不足，大多数 二、河南省创新驱动问题的成因分析 企业认为没必要花大笔的经费研究技术或申请专 1．科研教育资源少。由于历史、文化等多重原 利；科技、金融、产业之间并没有真正实现衔接和互 因，河南省科研、教育资源有限，真正能 自主开发的 动。部分产业集聚区虽然基础设施已经基本满足 原始创新很少，目前我省缺乏高水平研发团队和科