公共管理 兰德.ppt

困难重重 与决策者之间严重的意见分歧 需求：运输任务异常繁重（货物、人员） 供给：运输能力极为有限 运输时间极为紧迫：后有敌人逼进（1938年10月武汉失守）、枯水期即将到来（40天） 工作秩序：矛盾焦点（难民、孤儿、公职人员、军事人员、军工物资、机械设备、国宝） 上有敌机轰炸：非正常减员 下有不确定因素：数百处险滩 大撤退当时面临哪些瓶颈？ 时间 水位 运输能力 装卸能力 宜昌 …… 卢作孚先生如何设法突破这些瓶颈？ 1、清理工作面 停止一切交涉请客。 为什么？ 2、分清主次 各个交运物资的单位，必须按照分配的吨位，将自己的设备器材分出轻重缓急。重要的器材，配合成套，首先启运；其余不重要的，交由木船运输，或者等待40天后，另外安排计划运输；实在来不及运走的，甚至准备抛弃。至于什么单位的器材由什么轮船运输，则全部由我的父亲亲自分配。 --《我的父亲卢作孚》 一、整合外部资源，增加运力 征用民间木船850余只 自造木船 二、盘活存量，释放原有运力 如何弥补运力的严重欠缺？ 四管齐下，释放运力 改造二等舱 充分利用回程运力 充分利用夜晚时间 三段接力运送 释放运输能力：充分利用夜晚时间，把握机会窗口 提高装卸和转运能力： 增设码头和转运站 临时雇工3000人 每当傍晚，当民生公司的轮船返回宜昌时，轮船待装，驳船集载，港机起吊的各项准备工作，均已就绪。入夜，轮、驳、岸各处灯光辉映江水，交相辉映，装卸号子声、起重机的轰鸣声、汽笛声交织在一起，“配合成了一支极其悲壮的交响曲，写出了中国人民动员起来反对敌人的力量”。  --《我的父亲卢作孚》 三段接力运送 这个计划采用了1936年民生公司在枯水季节创造的著名的三段航行经验，采取分段航行，以最大的限度抢运。 全段运送有哪些优缺点？ 周期 什么船能够参加全段运送？ 什么人能够参加全段运送？ 三段接力运送的具体做法 必须采取尽量缩短航程的办法，以争取多运物资。 除了最重要的和最不容易装卸的笨重设备，由宜昌直接运到重庆外，次要的，较轻的设备，则缩短一半航程，只运到万县即卸下，交由其他轮船转运。这样就节省了一半的时间。 更轻、更不关紧要的器材，再缩短一半航程，只运到奉节、巫山或巴东即卸下，留待以后再转运。 还有的甚至运进三峡即卸下，让轮船当天即开回宜昌。  --《船王卢作孚》 第三段 第二段 第一段 三段接力运送的优点 什么船能够参加三段运送？ 什么人能够参加三段运送？ 宜昌 三段接力运送的优点 通过接力组合，每条船都能够物尽其用（干线和支线）；?专业化分工 每条船各司其职，各管一段，需要控制的变量减少。?降低了风险 加快了流转速度 ?加快了把人员和货物转移出宜昌的进程。 “这样，每天早晨，必有六七只装满物资的轮船从宜昌开出去；每天下午，也必有同样数量的空船开回宜昌来，充分地利用了难得的40天中水位时间，最大限度地增加了运输能力，使成千上万吨至关紧要的军工和民用工厂设备，从宜昌抢运出去，送到了安全的地方。” --《我的父亲卢作孚》 “几何计划” 第一步：把各个没有公路的偏僻地区的粮食，首先用人力运送到邻近的公路或水路边上的一些特定的点或特定的地区里，集中起来。 第二步，又从这些公路或水路边上的点或地区，用汽车、板车或船只，将集中起来的粮食，转运到重庆周围以及各个交通要道上的县城的政府粮仓中。 ?这样，就将复杂万分的粮食运输问题，缩小到易于管理的最小范围，变得简单明了。” 点?面?线?前线 串行过程?三个并行过程 作息均有人群至乐 梦寐勿忘国家大难 我们应反对空谈，努力实践； 天下事都艰难， 我们如能战胜艰难， 天下便无艰难事！ 公共管理 公共管理领域简介 顶天：公共组织战略管理 立地：公共组织运营管理 主要内容 公共管理：最古老的职业 有人的地方就有公共管理 我国的公共管理历史悠久 公共工程 国防 赋税 徭役等 卓越的公共管理者英才辈出 商鞅 孔明…… 公共管理：当今社会最重要的工作 公共管理是经济建设和社会发展的基础与平台 世界和平发展（核不扩散、国际反恐……） 国家长治久安（公共财政、廉政建设……） 社会安定祥和（公共安全、社会保障……） 经济健康发展（经济调节、市场监管……） 人民