论中国慈善组织的近代转型.PDFVIP

第16卷第6期 南华大学学报(社会科学版) Vol.16 No.6 2015年12 月 Journal of University of South China(Social Science Edition) Dec.2015 论中国慈善组织的近代转型 王摇 猛 (中共湖南省委直属机关党校,湖南 长沙410001) [摘摇 要]摇 鸦片战争之后,中国社会发生了巨大变化,慈善组织也不例外。 与古代相比,这时期慈善组织呈现出一些新 特点,并开启了由传统向近代的转型之路。 在转型过程中,慈善组织自身运行机制更加制度化、规范化。 同时,在政府与慈善 组织的互动过程中,政府从法律法规、监督管理、财政资金等方面给予慈善组织一些扶持,这加速了慈善组织的转型进程。 但 中国慈善组织的近代转型也存在转型不彻底、地区发展不平衡等不足。 [关键词]摇 慈善组织;摇 近代转型;摇 运行机制;摇 政府支持 [中图分类号]摇 D632摇 [文献标识码]摇 A摇 摇 摇 [文章编号]摇 1673-0755(2015)06-0068-06 摇 摇 慈善事业古往今来就在中国得到广泛传承,作 善理念、慈善内容等几个方面对晚清时期善会善堂 为积德行善的具体实践,它是一种道德操守和实现 [4] 向近代慈善组织的转型作了考察 。 李茹研究认 自我价值的外在体现[1]1592 。 中国古代曾出现福田 为沿海地区慈善事业的近代转型来源于社会力量的 院、安济坊、漏泽园、惠民药局、栖流所、同善会、惜字 自发推动,而长江上游地区的新式慈善事业几乎皆 会等慈善机构,古代慈善组织多以官办为主,注重物 得益于政治力量的推动,其慈善事业的近代转型中 质层面救助;及至近代,中国慈善组织较之古代呈现 [5] 凸显出强烈的政治因素 。 周秋光、曾桂林围绕慈 出一些新特点,如出现了新的慈善思想和理念、民间 善事业内容的多样化、慈善机构的多元化、慈善救济 慈善组织取代政府成为慈善救助主体、善款来源更 区域的扩大化、慈善经费的多渠道、慈善救济手段的 具广泛性、救济方式和手段体现技术性、政府十分注 技术化、慈善道德的多层化对中国慈善事业的近代 重慈善法制建设等等。 周秋光、林延光认为,中国慈 化进行了论述[6]272鄄299 。 笔者认为,要研究中国慈善 善历史以来已有两次转型:第一次转型发生在晚清 组织的近代转型,有两个方面的问题不可回避、必须 到民国时期,是由传统慈善转向近代慈善;第二次转 论及:一是慈善组织自身怎么发展、其内部运行机制 型发生在2008 年出现“全民慈善冶之后到现在,是 如何实现规范化;二是政府在慈善组织的转型发展 [2] 由近代慈善转向当代慈善 。 但在第二次转型中, 中扮演了什么角色、如何促进了慈善组织的转型。 却出现了由“全面慈善冶到“全民问责冶的现象,引发 本文围绕这两个方面的问题发表管见,识者正之。 起社会各界的沉思。 那么,从晚清到民国时期的慈 一摇 慈善组织近代转型的表征 善组织是如何实现转型的? 对此,学界已有一定研 究:王卫平从慈善理念和慈善机构职能转变的角度 自1840年鸦片战争后,清政府疲于应对各种战 对传统慈善事业的近代转型过程做了系统论述,认 争赔款,不断增加苛捐杂税,无力顾及荒政,传统慈 为从观念来说,伴随西学东渐的浪潮,人