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第一章 会计法律制度 会计法律制度的构成 会计法律制度：国家权力机关和行政机关制定的各种关于会计工作的规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规和国家统一的会计制度。 会计关系：会计机构和会计人员在办理会计事务过程中，以及国家相关部门在行驶会计管理职能时所发生的经济关系。 会计法律：全国人大及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。 会计法： 是调整我国经济生活中会计关系的总规范; 是会计法律制度中层次最高的法律规范； 是指导和规范会计工作的最高准则； 指定其它会计法规的依据； 1985.0121，六届九次通过，是新中国的第一步会计法律； 现行的《会计法》是1999.1031，九届十二次修订，2000.0701起施行。 注册会计师法： 1993.1031，八届四次通过。 会计行政法规：最高行政机关-国务院制定并发布，或国务院有关部门拟定并经国务院批准发布，调整经济胜过中某些方面会计关系的法律规范。 总会计师条例：1990.1231，国务院发布； 企业财务会计报告条例：2000.0621，国务院发布； 企业会计准则：1992.1116国务院批准、1130财政部发布。 国家统一的会计制度：国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。 会计部门规章，财政部制定，部门首长签署命令予以公布： 《财政部门实施会计监督办法》2001.0220发布； 《会计从业资格管理办法》、《代理记账管理办法》2005.0122发布0301实施； 《企业会计准则-基本准则》2006.0215发布修订。 会计规范性文件，国务院财政部门制定并发布： 《企业会计准则-具体准则》、《企业会计准则-应用指南》等等 《企业会计准则-基本准则》、《企业会计准则-具体准则》、《企业会计准则-应用指南》构成了目前我国的企业会计准则体系。 会计工作管理体制 我国现状：会计行政管理、自律管理和单位会计管理各有侧重、相辅相成的会计工作管理体制。 行政管理：遵循“统一领导，分机管理”的原则，国务院财政部门主管，县级以上地方各级人民政府部门管理本行政区域内的会计工作，四个职能。 会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施 财政部门管理会计工作最基本的职能； 企事业单位会计准则及其应用指南、会计制度、内部控制规范和会计信息化标准等，其制定权在财政部。 会计市场管理 会计市场的准入、运行和退出； 准入：会计从业资格的取得、代理记账机构的设立、注册会计师资格的取得及注册会计师事务所的设立； 运行：获准进入会计市场的机构和人员，是否遵守各项法律法规，是否持续符合相关的资格和条件； 退出：对执业过程中有违法《会计法》、《注册会计师法》行为的机构和个人进行处罚，情节严重的，吊销其执业资格，强制其退出会计市场。 对会计培训市场的管理：对会计培训的师资、场所、教材、内容、要求及培训质量进行监督和检查，确保培训市场规范有序。 会计专业人才评价 会计从业资格，初级、中级、高级会计专业技术资格，正高级会计师资格； 高级会计师相当于副高级； 财政部和地方财政部门对先进会计工作者的表彰奖励也属于会计人才评价的范畴。 会计监督检查 会计信息质量检查：综合治理会计信息失真问题，提高会计信息质量； 会计师事务所执业质量检查：确保注册会计师客观公正地发挥审计鉴证作用； 财政部门在会计监督检查中对违反《会计法》、《注册会计师法》等会计法律法规的行为有权依法实施行政处罚。 自律管理：对会计行政管理的一种非常有益的补充，两个组织。 中国注册会计师协会：强制加入，对注册会计师的任职资格和执业情况进行年度检查； 中国会计学会：自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。 单位会计管理：单位内部的管理活动。 单位会计工作管理的责任主体 单位负责人：单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人； 单位法定代表人：公司制企业的董事长（执行董事或经理）、国有企业厂长（经理）、国家机关的最高行政长官； 法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人：代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人。 会计人员的管理制度 会计人员任职资格管理； 会计人员任免管理； 会计人员调迁管理；--以上单位负责 会计人员从业资格管理； 会计人员评优表彰奖惩管理； 会计专业技术职务资格管理； 会计人员继续教育管理。--以上财政部门负责 会计人员的任职资格 会计工作的人员- -会计从业资格证书； 单位会计机构负责人- -会计从业资格证书、具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历； 会计专业职务- -通过相应级别的会计专业技术资格考试或考评； 总会计师- -取得会计师任职资格后主管一个单位或单位内一个重要方面的财务工作时间不少于3年; 注册会