如何防治串标.pptVIP

得到补偿的投标人不会举报或投诉围标串标行为。 （七）监管机构对围标串标的认定和查处难度大 常规手段无法获取相关的线索 。 监管工作的“被动”和“无奈” ，增加了认定查处围标串标的难度。 防治围标串标的对策探讨 围标串标的含义及主要表现形式 围标串标的成因分析 背 景 防治围标串标的对策措施 四、防治围标串标的对策措施 创新交易流程管理，出台防治围标串标新举措 加大执法检查力度，严厉打击围标串标等违法行为 创新体制机制，实现“五统一” 为进一步规范招投标活动的监督管理，从源头上预防招投标领域中的腐败，我市早在2002年底在全省率先成立了招标投标交易服务中心（ 黄石市综合招投标中心）， 集中负责全市的工程建设、政府采购、医疗器械及耗材，产权交易、国有土地使用权、采矿权、探矿权、特许经营权的出让等招标投标项目交易的服务与管理。 （一）创新体制机制，实现“五统一” 2011年，市委、市政府对我市招标投标监督管理机构进行重新整合，确立“一委一局一中心”的招投标组织架构。市招投标监督管理局与市行政服务中心合署办公。 工程建设 政府采购 产权交易 土地交易 黄石市招标投标管理委员会 黄石市招投标监督管理局（黄石市招标投标管理委员会办公室） 黄石市综合招投标中心 决策机构 综合监管机构 交易平台 1、统一综合监管机构 按照《黄石市招标投标管理办法》规定，各行业、各城区依法必须招标的项目全部实行集中管理，实现了“同城合一” ，全市招标投标交易管理的各项制度由市招投标监督管理局统一组织制定。 近几年，我市先后出台了《黄石市工程建设领域招投标市场廉政准入若干规定》、《黄石市评标专家和评标专家库管理办法》、《黄石市投标保证金集中管理办法》、《黄石市人民政府办公室关于建立工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设保障机制的通知》、《黄石市政府投资项目审计办法》、《黄石市国有建设用地使用权网上挂牌出让规则》等一系列文件，规范招标投标交易行为。 2、统一监督管理制度 3、统一交易平台 房屋建筑、水利、交通、公路、市政设施、园林绿化、信息、人防、水电气热等领域的勘察、设计、施工、监理及与项目有关的重要设备和材料的采购 公开招标、邀请招标的政府采购项目，医疗器械、耗材及药品集中采购，教学器材及教材采购 经营性土地和工业用地使用权的招标、拍卖、挂牌，矿产资源勘探、开采权的出让 大型户外商业广告经营权、路桥冠名权、出租车经营权、特种行业经营权、城市占道经营权的出让 机电产品国际招标 国有、集体产权、股权转让 工程建设、政府采购 国土资源、产权交易 节约资金 增值资金 统 一 交 易 平 台 截止到2011年9月份，市综合招投标中心进场交易项目累计2740个，成交金额达到312亿元，建立了1000多人的评标专家库，通过集中交易，共为政府和项目投资人节约资金27.6亿元，进场交易率达到100%，交易项目数和交易金额连续8年位居全省地市综合招投标中心之首，仅次于省会城市武汉 。 3、统一交易平台 我市于2005年7月制订《黄石市评标专家和评标专家库管理办法》，统一了评标专家的入库标准，目前，我市评标专家库共有评标专家1041名，涉及建筑工程、交通工程、水利工程、土地整理、经济、计算机、机电设备等50个专业 。 成立招投标监督管理局后，新一轮评标专家征集工作正在进行中。 4、统一评标专家库 产权交易 国土资源 药品卫生 政府采购 水利工程 交通工程 建设工程 综合评标 专家库 利用网络信息平台，建立“一地受罚，处处受制”失信惩戒机制 从信息公开、市场准入和退出环节着手，建立覆盖招标投标领域的诚信机制 5、统一行业自律组织 从规范中介代理机构行为着手，建立培训、评价、考核制度 市场诚信缺失、制度不完善、违法成本低、查处难度大等因素造成的围标串标现象，我们通过采取切实可行的有效措施，创新交易流程管理，把好交易环节的各个关口，围标串标行为是可以得到遏制的。 （二）创新交易流程管理 招标人、招标代理机构在办理招标条件备案、投标人在提交资格审查文件时，需要进行廉政资格审查，查询有无不良记录，签署《廉政承诺书》，并根据廉政承诺要求承担不履行承诺的责任。 1、实行廉政准入，严把市场准入关 投标人和招标代理机构有不良记录且正处在责令停业或取消资格整改期间的，不得进入本地市场从事招投标活动。 综合监管部门在行业主管部门审核的基础上，可以对招标公告和招标文件、答疑等进行审验。招标人应当根据项目需求，按照有利于促进公平竞争的原则，不得设置合理的注册资本、资质等级、业绩、人员配置、地域限制等条件，排斥、歧视潜在投标人 。 2、实行“