宜兴市和桥镇总体规划-说明书.docVIP

说 明 目 录 第一章 规划编制背景 21 第二章 上一轮规划实施评价 22 第三章 镇域现状综述 23 第四章 发展条件与功能定位 28 第五章 经济社会发展战略 30 第六章 镇域空间利用规划与管制 33 第七章 区域协调发展规划 36 第八章 镇区现状综合分析 37 第九章 镇区总体规划 40 第十章 绿地系统与水系规划 44 第十一章 空间景观规划 46 第十二章 综合交通体系规划 48 第十三章 市政公用设施规划 53 第十四章 环境保护规划 61 第十五章 综合防灾规划 66 第十六章 近期建设规划 74 第十七章 远景规划构想 76 第十八章 实施措施与建议 77 宜兴市和桥镇总体规划（2007－2020） 说 明 第一章 规划编制背景 为全面贯彻科学发展观及“十一五”规划的新要求、新思路，推进社会主义新农村建设，落实新时期各项法规政策，促进城市化的健康发展，依据新时期城乡统筹发展的要求，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理小城镇”的要求，对和桥镇进行新一轮的总体规划编制。 一、全面贯彻落实科学发展观 科学发展观是我国在新的历史时期加快发展的行动指南。党的十七大报告中提出“深入贯彻落实科学发展观”的明确要求。树立全面发展、协调发展、可持续发展的科学理念，坚持以经济建设为中心，更加自觉地推动社会物质文明、精神文明和政治文明协调发展，实现经济社会可持续健康发展。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要求改变过去片面追求速度和数量的倾向，将速度与效益、数量与质量有机地统一起来，实现经济增长方式的转变，走内涵式、可持续的健康发展道路。 改革开放三十年以来，和桥镇经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，为经济社会协调持续发展打下了坚实的基础。但在经济社会快速发展的同时，和桥也出现了环境污染、经济结构不尽合理、自主创新能力不足等诸多问题。作为一个具有深厚历史文化底蕴、处于快速发展中的城镇，必须要全面贯彻落实科学发展观，转变发展模式，创新发展理念，提高发展质量，把经济社会发展切实转入到全面协调可持续发展的轨道。 二、建设社会主义新农村的发展要求 建设社会主义新农村，是打破传统城乡二元体制的重要战略部署，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的重大战略举措。建设社会主义新农村，要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极推进城乡统筹发展，强化政府对农村的公共服务设施建设，建立以工促农、以城带乡的长效机制，搞好乡村建设规划，改善农村生产生活环境，最终达到城乡共同发展的目标。 在科学发展观的指导下，江苏省在全国率先进行镇村布局规划，按照集约利用土地、保护耕地的原则，统筹城乡土地利用，明确镇和村庄的空间布局，加强对农民建房的规划引导与控制，分期分批进行村庄的整治，引导农民相对集中建房，配套完善相应设施，促进和推进社会主义新农村建设。因此，要求本规划进一步从城乡统筹发展的高度，在镇村布局规划的基础上，对镇域内的农村规划建设进一步深化与明确。 三、新时期各项政策法规的贯彻与落实 2006年实施的新版《城市规划编制办法》在规划编制内容方面有了较大转变，从突出增长速度向控制合理环境容量、确立科学建设标准转变，从侧重确定开发建设项目向各类资源实施有效保护和空间管制转变，规划范围从城镇规划区向更加突出强调区域统筹和城乡统筹转变。 2008年实施的《城乡规划法》摒弃了过去就城市论城市、就乡村论乡村的规划制定与实施模式，将城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划纳入一个规划体系，确立科学、严格的规划实施制度，对规划的制定、实施、修改、监督检查和法律责任作出了比较详细的规定，特别是对乡（镇）规划和村庄规划的制定和实施作了明确规定。 此外，2007年江苏省城乡规划工作会议明确要求近期落实全省城乡规划全覆盖的工作重点，要高标准、高质量地推进城乡规划编制工作，重点加快实现区域性规划全覆盖，全面完成各类城市规划全覆盖，加快推进村镇规划全覆盖，全面指导新时期全省的规划工作。江苏省“十一五”规划在经济社会发展、城市化道路、空间管制和全省城乡建设的总体要求和工作目标上也对城镇未来发展提出了新的要求。因此，无论从规划的广度还是深度上，城镇规划需要协调和考虑的内容都大大加强，这些新的要求也将更加切实的指导城镇建设。 第二章 上一轮规划实施评价 和桥镇于1985年、1991年、1996年、2002年先后编制了四轮城镇总体规划。由于规划管理工作较早地得到了相关部门的重视与认真执行，总体规划对和桥镇城镇建设起到了较好的指导作用。 一、上一轮规划概况 1、城镇性质 《宜兴市和桥中心镇总体规划（2002—2020）》于2002年7