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科技进步管理 中国水电勘测设计单位改革战略研究 郭 勇 （ ） 武汉大学商学院，湖北 武汉 430072 摘 要 通过对中国水电勘测设计单位现状的行业特点、资产组织方式、市场运作机制及生产经营模式等方面进行 多角度的考察与分析后，针对工程公司在经营、组织机构、销售、合同管理、项目管理、项目控制、设计管理、采购管理、施工 管理、开车服务、计划和进度控制、估算和费用控制、材料控制、质量管理和控制、计算机应用、工艺技术和工程技术、基础 工作、员工素质、财务管理、融资能力、法律及信息管理等方面的要求，提出勘测设计单位向工程公司转轨的途径、方法及 可能遇到的一些政策性难题。 关键词 勘测设计 公司改革 公司战略 中图分类号 TV22 文献标识码 A 文章编号 100 1 - 7348 ( 2002 ) 07 - 10 1 - 03 加入WTO 以后，中国的勘察设计单位 术经济责任制。经过十几年的改革，我国的设 体制改革的步伐，推进一批有条件的大型工 何去何从 出路何在 具体如何操作 都是一 计行业有了很大的变化，主要表现在： ? ? ? 程设计单位用 年左右的时间创建具有设 5 些受到特别关注的问题。本文拟就这些问题 思想观念普遍更新，市场观念、竞争意 计、采购、建设( 简称EPC ) 总承包能力的国际 提出一些粗浅的看法，以期抛砖引玉。 识大为增强。绝大多数勘测设计单位都利用 型工程公司，提出了十分具体的指导意见。 自身的技术、人才优势，拓宽了服务领域，有 1 中国勘测设计单位的现状及现实 的已走进国际市场，既增加了单位的活力和 2 国际型EPC 工程公司的主要特 的客观要求 应变能力，也增加了单位的收入，从而实现 征 新中国成立后，国家按部委隶属关系在 了自收自支。 国际国内的工程实践表明，国际型EPC 全国相继成立了一大批勘察设计单位，承担 设计市场已经初步形成。随着投资主体 工程公司主要具有如下特征： 各部委下属建设项目的勘察设计工作。同 的多元化，绝大多数任务都是设计单位凭技 ( 1) 经营。国际型工程公司的经营活动 时，各省及自治区又按行政区划分先后成立 术、质量和信誉通过市场竞争得到的。虽然 应当是国际性的。它必须具有为用户提供工 了相应的勘察设计单位，由这些勘察设计单 市场机制还不完善，但改革已把设计单位推 程建设的全过程服务。在经营过程中它能向 位负责各行政区内建设项目的勘察设计工 向了市场，初步形成了计划与市场相结合的 国际上提供企业资产负债表、财务状况、经 作。这样在管理上就形成了纵横交错的条块 新机制。 营成果和执行证明等。 分割关系，内部组织上也形成了机构重叠、 设计单位内部机制开始转变。为适应市 ( 2 ) 组织机构。为满足承担总承包项目 人浮于事、效率低下的局面。在高度集中的 场竞争的需要，各单位不断加强内部改