信息情报引导反贪侦查模式初探.pdfVIP

中国刑事法杂志 2009年第lO期 信息情报引导反贪侦查模式初探 张君芳 葛婕茹 摘要信患情报引导反贪侦查是一种新型的侦查模式。实现信患情报引导反贪侦查。必须转变侦查 理念，提高侦查人员的侦查素能；开展基础工作，全面收集信息情报；实施科学管理，搭建信息情报管理平台； 注重分析研判，提升信患情报内在质量；加强经营利用，充分发挥信息情报引导侦查的作用。 关键词 信患情报 引导 侦查 信息情报引导反贪侦查是一种全新的侦查模式。反贪信息情报就是检察机关通过公开或秘密手段收集 的可用于反贪侦查工作的相关情况和资料的总称。信息情报引导反贪侦查模式有别于传统的“由供到证” 的被动、静态型侦查模式，是以信息情报为核心的主动型侦查模式，关键在于体现引导的作用。信息情报引 导反贪侦查模式是通过对信息情报的收集、整理、分析、研判、应用等方法，实现信息情报在扩大线索来源、选 择案件突破口、确定侦查方向、完善巩固证据、应对翻证翻供等侦查环节的引导、决策作用。 目前，我国反贪工作中的信息情报工作比较落后，如信息情报意识薄弱，信息情报管理模式落后，缺乏专 门的信息情报工作机构和人员；信息情报的来源渠道少，收集的手段落后，信息资料陈旧单一；信息情报的共 享程度低，各院之间、不同部门之间的协作有待进一步加强；信息情报的分析研判能力不强，引导侦查的功能 不能有效发挥。 一、信息情报引导反贪侦查模式构建的现实基础 尽管信息情报引导反贪侦查模式尚没有构建起来，但它的构建有着坚实的现实基础。 (一)信息社会的蓬勃发展为模式构建提供了实施的土壤。信息化社会中，计算机和网络技术的发展， 使得信息的快速传播成为可能。检察院可以利用互联网这个快捷通道和技术平台，及时了解和获取有关职 务犯罪方面的基本信息资料；同时，通过网络技术的发展，可以实现与公安、工商、房地产、金融等部门的资源 共享；利用网络的快速性、系统性和敏捷性等，还可以提升反贪信息情报的管理效能，以便更好地发挥其引导 侦查的作用。 (二)应对职务犯罪新趋势的客观要求。随着我国改革开放以及经济体制改革的不断深化，职务犯罪呈 现新的发展趋势。一是发案领域日益扩大，不仅发生在传统的国有企业、商业采购等领域，还发展到文化教 育、医疗卫生、工程建设、土地拆迁、广电信息等新领域；二是犯罪手段日趋隐蔽，新型职务犯罪大量出现，反 侦查能力日趋增强，团伙作案较为突出；三是职务犯罪跨区域发展。不仅证人多分散在各地，且犯罪行为也 有发生在外地甚至境外，给职务犯罪侦查带来很大的难度。因此，有必要通过信息情报引导反贪侦查模式， 提升侦查人员的侦查能力，及时了解和掌握犯罪动向、特点及规律，确定侦查打击的目标和重点，有的放矢地 开展侦查工作。 【三)侦查工作发展的内在需求。自1996年《刑事诉讼法》修订以来，“线索发现难”、“侦查突破难”等 问题一直困挠着基层反贪侦查工作，且“由供到证”的侦查模式还在一定程度上制约着反贪侦查工作的发 ·78· 信息情报引导反贪侦查模式初探 展，立法的滞后性和技术侦查的有限性也影响着侦查工作的创新和改革。新《律师法》的颁布，对反贪侦查 工作产生了新的挑战。为适应新形势发展下的反贪工作，只有转变侦查理念，改进侦查模式，构建以信息情 报为核心的新型侦查模式，才能破解以上瓶颈，促进侦查工作的不断发展。 【四)反贪侦查信息情报工作的发展为模式构建提供了一定的经验。例如云南省玉溪市检察院自行研 制开发的大要案侦查指挥中心数据库信息平台、武汉市检察院研发的“职务犯罪线索情报信息网络管理系 统”、重庆沙坪坝区检察院建立的职务犯罪案件情报信息库、福建龙岩市检察院施行的《职务犯罪侦查信息 管理办法》等，都取得了一定的工作成效。这些对信息情报工作的有效尝试为反贪侦查模式的构建开了 先河。 二、信息情报引导反贪侦查模式的实现 信息情报引导反贪侦查模式的构建，可以将职务犯罪的各类信息情报引入反贪侦查的每个环节，为侦查 人员提供翔实、准确的信息情报，帮助他们有的放矢开展侦查工作，以应对变幻复杂的职务犯罪。运用这一 模式开展反贪侦查工作，既可以减少不必要的重复劳动