信息权力制约与信息权利保障研究.pdfVIP

2009年10月 图书馆论坛 Oet．2009 Tribune 第29卷第5期Library V01．29No．5 信息权力制约与信息权利保障研究’ 张春春 (黑龙江大学信息管理学院，黑龙江哈尔滨150080) [摘 要]信息权力的合法性在于保障信息权利。在现实社会中经常出现信息权力侵害信息权利的现象。保证信息权 力对信息权利的保障作用应从以下四个方面着手：构建信息权力的监督体制、谨慎行使自由裁量权、构建信息权力主体的 多元化格局和信息权力的自律机制。 [关键词]信息权力；信息权利；权利保障 (文献标识码]A (中图分类号]G201 (文章编号]1002一1167(2009)05—0038—04 自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来， 的。离开权利，权力便成为无源之水、无本之木；而离开 公民信息权利的保障问题被越来越多的学者所关注。在信 权力的保障．权利也将成为无基可依、无从实现的空中楼 息权利保障问题的研究中，我们小难发现有一只有力的手 阁【3]。我国宪法的本质就是保障公民的权利和限制公共权 在操纵着它，却从未被提及，那就是信息权力(Information力。同理，如果没有信息权力的保障，信息权利就无从实 Power)。所谓信息权力，就是指具有信息资源优势的权力主现，就不具有现实的意义。 体，以一定的方式对权力客体施加影响并使之服从的力量 因此，在信息权力与信息权利的关系中，信息权利是 或能力。这里的信息资源不仅包括信息内容本身，还包括 信息权力的源泉，也是信息权力配置和运作的目的和界限。 与之相关的信息技术、信息设施、信息人员等。 信息权力只有以保障信息权利的实现为目的，协调权利之 间的冲突，制止权利主体之间的互相侵犯，维护和促进权 1 信息权力与信息权利 利平衡，才是合法的和正当的。 权力与权利是法学理论中的一对基本关系范畴，也是 1．2信息权利与信息权力的实然状况 法学研究者最为关注也产生了很多真知灼见的领域。对信 信息权利是原发的，而信息权力是派生于它而又对之 息权力与信息权利的关系进行梳理，有助于认清信息权力 产生深刻影响的一种控制力。信息权力对信息权利的影响 在信息权利保障中的作用。 结果有两种：一是保障信息权利，促进信息权利的实现； 1．1 信息权力与信息权利的应然关系 二是侵害信息权利，阻碍公民信息权利的实现。我们知道， 按照自然法理论，权利是权力的源泉与基础，权利是 只有前者才能证明信息权力的合法性。而在现实社会中信 人所固有的，而权力是人民授予的。因而与权力相比，权 息权力侵害信息权利的行为或现象时常发生。笔者将以 利更具有本源的意义…。霍布斯在《利维坦》中指出：“建 “电信企业一手机用户”为例，说明信息权利与信息权力的 立国家时人们放弃了防卫他人的这些权力，强制的公共权 实然状况。 力迫使人们履行其信约和维护通过相互约定、作为放弃普 电信企业作为信息服务的提供者，对用户的通信畅通 遍权利之补偿『『|i获得的所有权。”【2)可见，国家的权力来源 和安全应负有法律和伦理意义上的责任。但近几年来，随 于公民对全部“自然权利”的让渡。信息权利是一种基于 着各种垃圾短信的漫天飞，本是用来方便个人之间交流信 正当的价值追求，以信息资源为内容的有效支配力，而信