向隐藏大地深处的“毒瘤”开刀——矿山超深越界开采成因及预防对策调研报告.pdfVIP

．．．一““·、 Perspe·ctive视点t-1 1：魁一、 I观察I 向隐藏大地深处的 “毒瘤开刀 ——矿山超深越界开采成因及预防对策调研报告 @文／项目课题组 定全面整顿和规范矿产资源开发秩序以 加难，因此，超深越界行为具有较强的 湖兹譬冀曩』亨 来，省委、省政府和厅党组一直高度重 隐蔽陛。 的美称，现已发现各类矿产141种，占 视此项工作，省委常委会、省政府常务 二是反复性。很多矿山超深越界被 全国已发现矿种的70％。现有各类矿床 会议先后听取专题汇报。湖南省也一直 发现查处到位后，过段时间又擅自打开 将打击矿山超深越界作为整顿规范矿业 在越界处的密闭，或另外开辟巷道再超 (点)6000余．处，其中特大型矿床8处， 秩序的一个重点，除坚持日常动态巡 深越界。有些矿山已是多次处罚，多次 大型矿床105处。现有各类矿山800(0、家 查，重点打击和个案查处以外，专门部 越界。 (其中部、省级发证矿山2036家)，矿 山从业人员38万余人，年产矿石量2亿多 署开展了一系列整治行动，责令矿山退 三是利益的复杂性。对很多反复超 吨，矿业及相关产业产值约占整个工业 回本矿区范围内开采，予以经济处罚， 深越界的矿山，多次查处，多次提请地 产值的四分之一。但由于湖南省小矿山 并关闭整合了一部分超深越界矿山。但 方政府关闭，但总是关不下，关不了， 数量多，矿业开发历史悠久，开发强度 由于多方面的原因，湖南省矿山超深越 一个很重要的原因就是矿山利益的复杂 较大，矿产资源储量消耗速度较快，经 界多发势头并没有从根本上得到遏制。 性。国企与地方、小矿与大矿的利益冲 过多年开采，一些小矿山本矿区范围内 针对矿山超深越界问题，2010年8月， 突，土地补偿、农赔等问题错综复杂， 资源已枯竭，超深越界开采国家或国有 省政府更是下定决心，不惜花费大量人 一些小矿山涉及群众就业、集体入股， 大矿资源现象一直较为严重。这些矿山 力、物力、财力，在全省开展了为期一 一些干部充当超深越界矿山保护伞等。 的超深越界行为不仅破坏浪费资源，造 年的整治矿山超深越界专项行动。在 超深越界矿山最突出的在以下三个 成严重的安全隐患和地质灾害隐患，损 整治矿山超深越界专项行动中，全省组 领域： 害国家或其他矿山企业的权益，还带来 织专业技术单位排查实测矿山企业5566 一是国有或国有控股大矿周边的小 一系列社会问题，已成为影响和破坏湖 家，发现超深越界矿山906家，超深越界 矿山。如在郴州黄沙坪矿区、香花岭矿 南省矿业秩序的一个“毒瘤”。有效预 矿山占实测矿山的16％，这还不包括部 区、柿竹园矿区，娄底锡矿山矿区、金 防和遏制矿山超深越界开采，对湖南省 分存在超深越界但未被发现的矿山。 竹山矿区，衡阳耒阳煤矿区等矿区，一 矿业经济的持续、健康发展具有重要意 总体而言，矿山超深越界具有以下 些小矿山长期超深越界偷采、盗采国有 义。 三个明显特征： 矿山资源，是湖南省矿山超深越界的重 一是隐蔽性。已发现的超深越界矿 灾区。 现状 山绝大多数是地下开采，