加强非煤矿山外包工程安全管理.pdfVIP

思考发现 交流平台 ObservationDiscovery 加强非煤矿山外包工程安全管理 攀钢集团矿业公司安全环保部 戴莉 文、图 ｜ 某企业对外包工程爆破作业现场进行检查 外包工程是指发包单位与本单 全管理对策措施，形成完备、规范、 安全管理基础薄弱 位以外的承包单位签订合同，由承 有效的管理模式，要不断总结、完 外包工程施工总承包单位在 包单位承揽与矿产资源开采活动有 善管理、减少外包工程施工事故。 承接工程时一般提交的资质基本齐 关的工程、作业活动或者技术服务 全，安全管理机构健全，安全规章 项目。目前，随着市场经济的深入 外包工程承包单位安全管理 制度完善。但工程实施过程中，工 发展，因行业的特殊性，工程外包 现状 程总包单位派出的项目部或分包单 已成为非煤矿山采掘施工的重要形 施工人员安全素质低 位普遍存在未建立安全管理机构， 式，其施工事故也呈多发态势。加 在非煤矿山承包单位工程施工 没有配备具有安全任职资格的专职 强非煤矿山外包工程安全管理，有 队伍中，施工作业人员流动性大， 安全管理人员，制度没有得到有效 效提升安全管理水平是非煤矿山目 人员素质参差不齐，施工队伍一般 执行成为摆设，安全培训教育流于 前面临的重要任务。 由返聘国有企业的退休人员、临时 形式，只为应付检查，安全主体责 《非煤矿山外包工程安全管理 性劳务用工和 1 ～ 2 个项目管理人 任没有得到落实，工程实施中的安 暂行办法》（国家安全生产监督管 员组成。占施工队伍绝大部分的临 全管理主体缺位，未形成有效的安 理总局第 62 号令）的实施，给外 时性劳务用工人员往往安全意识 全管理机制等现象。 包工程的发包方和承包方的安全管 较差，且不能够全面掌握安全基本 安全监管缺失 理提出了新的要求，对外包工程的 知识及岗位安全技术操作规程，安 目前，很多施工单位为了企业 安全管理起到了积极的推进作用， 全素质难以满足工作岗位的安全 自身的生存，通过借用资质或违反 非煤矿山企业应及时探索适应的安 需求。 国家工程建设管理相关规定，以获 88 交流平台 思考发现 ObservationDiscovery 得工程的承包。这导致了很多承包 等。但是目前在很多工程建设中存 时间段施工中需要临时性拆除部分 企业本身并不具备该项工程施工能 在施工单位无完整、规范的安全投 护栏或楼梯，此信息容易在乙施工 力和安全管理能力，造成了事实上 入台账，安全生产投入无明细的情 单位或在发包单位与乙施工单位之 的违法转包。同时，一些企业存在 况；一些施工单位为作业人员配置 间进行传递，但很难在甲施工单位 总承包后分包又转包的情况，最终 的劳动防护用品不足，或是违反规 与乙施工单位之间进行传递，信息 使得一些工程施工单位并不具备真 定提供少量的货币代替本应由施工 的不通畅，客