基于人与水资源和谐发展与战略目标研究.pdfVIP

2009年第3期 黑龙江水利科技 No．3．2009 Scienceand ofWater (第37卷) Heilongjiang TechnologyConservancy (TodalNo．37) 文章编号：1007—7596(2009)03—0130一03 基于人与水资源和谐发展与战略目标研究 高再胜 (黑龙江省水利宣传中心，哈尔滨150001) 摘要：文章通过对人与自然的关系．人与水资源的关系，研究探讨水利可持续发展战略．提出人与自然关系的核心，是可持续发展 水利的核心理念。是科学治水实践的更高境界，也是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容。 关键词：人与水资源；和谐发展；战略目标；措施 中图分类号：1v213 文献标识码：B 科学发展观的提出是我们党执政理念的一个飞跃。在 地下水超采，结果是越缺水越开发，越开发越缺水，形成了恶 水利工作的各个环节上落实科学发展观，就必须做到科学治 性循环。再如，面对严重的水资源污染和水土流失，人类最 水，实现人与自然和谐相处。 先想到的是对污染进行稀释，对流失进行治理，而忘记了正 以科学发展观为指导，建设人水和谐社会应当做到：坚 是人类活动本身才是污染和流失的根本原因。总而言之，水 持以人为本．树立全面、协调、可持续的发展观．紧紧围绕全 资源问题虽然表现在水上，根子则在岸上，在人类这方面。 面建设小康社会和和谐社会的目标，以水利规划和前期工作 采取各种技术手段治理水问题同然极为重要，但终究还是治 为基础，以稳定投资规模为前提。以确保防洪安全、饮水安 标，只有调整人与水的关系，抓住人类活动这个中心，对人类 全、粮食安全、供水安全和生态安全为重点，以强化投资计划 行为进行约束，才是治本之策。 和规划管理为手段，以改革体制和创新机制为动力，充分发 1．3在行为上，要正确处理保护与开发之间的关系 挥水利工作的基础作用，加快水利的改革与发展，夯实水利 水问题看起来多种多样，但是究其根本，则是保护与开 基础，建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益，以水 发脱节。我们必须认识到，保护与开发成为一对矛盾，乃是 资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。 工业化过程中的必然。尤其是对中国这样一个发展中国家， 1 人水和谐的基本内涵 解决经济社会发展中的诸多制约，例如能源制约、水资源制 1．1 在观念上，要牢固树立人与自然和谐相处的思想 约、生态环境制约，仍然不可避免地需要开发利用水资源。 在大尺度上，人与自然都是一个复杂生态系统的组成部 同时，开发又必须是可持续的，要把在开发中落实保护，在保 分。在这个系统中，人与水既有主客体的对立，更有主客体 护中促进开发作为一条最基本的原则。围绕这一原则需要 的统一。人水关系中，人是主导方面。正是因为人类不合理 落实一些具体的行动措施。当前特别需要加强两个方面的 的活动，才加重了人水关系的紧张，激化了人水矛盾，导致人 措施：第一，强化水资源承载能力和水环境承载能力的约束。 类遭受河流的报复。要改变这种对抗。必须首先牢固树立人 按照不同区域、不同河流、不同河段的功能定位，合理有序规 与自然和谐相处的理念。须知，自然界的基本结构单元是多 范经济社会行为。在水资源紧缺地区，产业结构和生产力布 种多样的生态系统，处于一定时空范围内的生态系统，都有 局要与两个承载能力相适应，严格限制高耗水、高污染项目。 特定的能流和物流规律。只有顺从并利用这些自然规律来 在洪水威胁严重的地区，