福利国家儿童保护与社会政策的经验比较分析及启示.docx

福利国家儿童保护与社会政策的经验比较分析及启示+熊跃根内容提要儿童的福祉与社会保护是社会福利领域的一个核心主题。在欧洲发达国家，自20世纪中期以来，针对未成年人的福利津贴项目、社会服务和社会政策是政府促进社会经济发展的重要目标。由于有关儿童保护的价值观、伦理及实践方面的特殊性与复杂性，加上文化与社会观念的差异，欧洲各国针对儿童保护的政策与社会服务在理念、模式与实践方法上不尽相同。比较分析不同福利体制类型下的儿童保护制度与社会政策，将为我国在社会加速转型与家庭变迁背景下，发展与实施社会儿童保护制度与政策提供可资借鉴的经验与实践方法。关键词福利国家儿童保护社会政策改革与社会转型观、伦理及实践方面的特殊性与复杂性，加上文化与社会问题的提出观念的差异，各国针对儿童保护的政策与社会服务在理迄今为止，儿童(或未成年人)一直生活在成年人主念、模式与实践方法上不尽相同。最近，一批西方学者通宰的世界里，他们的权利和需要不仅受到家庭环境的制过比较分析，总结了不同福利体制类型下儿童保护体系约，还受到社会制度和国家力量的影响。在卫生与社会的特征与异同。②福利领域，儿童的福祉与社会保护一直是一个核心的主在发展中国家，由于经济社会发展和全球化进程以题。在发达国家尤其是在欧洲发达国家，20世纪中期以及社会组织的影响与日俱增，对儿童(或未成年人)问题来，针对未成年人的福利津贴项目、社会服务和社会政策与权利的关注日益增强。中国是一个人口大国，目前有是政府促进社会经济发展的重要目标。尽管研究者对福2．78亿儿童，其中有五千多万农村留守儿童。作为一个利国家体制的分类存在诸多争议，但大多数人还是采取发展中国家，尽管中国人均国内生产总值已超过6000美了丹麦学者G．埃斯平一安德森在《福利资本主义的三个元，接近中等发达国家的水平。但是，与发达国家或地区世界》中的分类，即自由的福利国家体制、法团主义的(或相比，中国公民尤其是儿童的福利状况与生活水平仍有欧洲大陆的)福利国家体制和社会民主的(或北欧的)福较大差距，儿童面临的诸如贫困、残疾、虐待、被忽视和缺利国家体制三种。④然而，我们必须清楚地认识到，即使乏照顾等问题依然很多，针对儿童的社会政策缺乏顶层在上述三种福利国家体制里，由于有关儿童保护的价值制度设计。有关儿童照顾和服务的社会慈善机构发育还*本文系国家社科基金重点项目“包容性增长的社会基础与我国社会政策发展的研究”(项目号：11ASH008)、教育部哲学社会科学研究重大项目“中国适度普惠型社会福利理论和制度构建研究”(项目号：10JZD0033)的阶段性成果。96万方数据福利国家儿童保护与社会政策的经验比较分析及启示不充分，儿童照顾与服务的社会立法尚不健全，针对儿童出现之前，针对失依儿童(孤儿、残疾儿童等)的照顾主要的伤害或暴力事件时有发生。在当代中国，儿童的社会是由宗教机构和有宗教色彩背景的慈善组织承担，在19保护体系仍亟待完善。本文旨在从福利体制比较的角度世纪英国和美国等实施济贫法(ThePoorLaw)的国家，将出发，通过对西方不同福利国家体制里的儿童保护与社上述儿童归类为“值得帮助的”是一种常规实践。但是，会政策经验的理论解释与比较分析，探讨我国在社会加随着20世纪济贫法传统的衰落以及社会变迁与社会改革速转型与家庭变迁的背景下，发展与实施社会儿童保护进程的加速，欧美国家在社会政策领域也发生了显著的制度及政策上应借鉴的经验与实践方法。变化，尤其是第二次世界大战在很大程度上改变了西方社会的图景。因此，20世纪40年代中期后欧洲福利国家发达国家儿童社会问题与社会权的社会政策发展出现的一个重要变迁是，政府对社会问题历史演化及社会政策回应的发生方式和范围的认识已经不同过去，不再把社会福在人类历史上很长一段时期内，儿童照顾和保护基利的范畴局限在国家对少数弱势群体救助的道德判断，本上都属于家庭的范畴。尽管儿童照顾的问题化是伴随因为世界性的经济危机的出现和战争引发的社会后果使着儿童问题而产生的，但是在欧洲工业革命之前，儿童照各国政府确信全面干预经济运行与社会问题是实现国家顾和保护的机构仅限于宗教和慈善机构，政府的干预非复兴与彰显国家权力的象征。⑥第二次世界大战结束后，常有限。受道德观、社会价值观、国家司法实践和社会控社会科学的繁荣与进步极大地推进了社会工作等应用社制机制等的影响，在18一19世纪的西方社会，儿童问题和会科学与专业的发展，它在很大程度上改变了欧美儿童有问题儿童的家庭通常被贴上负面的标签，排斥与驱逐福利与儿童保护的状况。社会保障和社会保险立法等实被当作国家规制的一种正常化机制，而家庭就成为规制践的推行，促进了社会服务的制度化发展，与儿童相关的的一个基本单位。⑧工业革命时期的欧洲，无论是在英国社会福利与社会工作服务逐渐成为一个独立的领域，并还是在法国，孤儿、弃儿和失去