节水型社会建设“十三五”规划技术大纲_.docVIP

节水型社会建设“十三五”规划技术大纲 江西省节水型社会建设“十三五”规划技术大纲江西省水利规划设计院二0一五年五月目?录一、前?言?1二、规划编制主要任务?2三、规划编制依据?4四、规划范围与水平年?5五、规划指导思想、原则与目标?5六、规划技术路线?8七、规划主要工作内容与要求?10八、规划主要成果?16九、规划编制组织形式与分工?16十、规划工作控制进度?17十一、质量保证措施?18附录1?20附录2?22一、前?言《中华人民共和国水法》明确提出“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。”节水型社会建设是一项长期任务，是解决我省水资源问题的一项战略性和根本性举措。“ HYPERLINK /wen/149/296109.html 十二五”期间，我省以国家级和省级节水型社会建设试点为引领，深入落实“节水优先”方针，全力实施《江西省节水型社会建设“十二五”规划》，全面推进节水型社会建设，广泛开展节水载体建设，强化计划用水管理，加强重点用水单位监控管理，加快推进节水技术改造，萍乡、景德镇、南昌先后被授予“全国节水型社会建设示范区”称号，第一批省级试点已通过验收，第二批省级试点已通过中期评估，节水型社会建设取得重要进展和显著成效。“十三五”时期，是我省全面建成小康社会和全面深化改革开放的关键时期。我省将继续深入实施鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴发展等国家战略，重点推进南昌打造核心增长极和九江沿江开放开发，经济社会将进入“加快发展”和“转型升级”的新阶段。国家实行最严格水资源管理制度，要求把落实最严格水资源管理制度作为促进经济发展方式转变的重要手段，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理，节水型社会建设必须抓住机遇，加速整体推进。根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十三五”规划编制工作方案的通知》（赣府厅字[2014]112号）和《江西省发展改革委关于省“十三五”专项规划及区域规划编制工作有关问题的通知》（赣发改规划[2015]268号）安排，我省节水型社会建设规划列入“十三五”一般专项规划，责任单位程条例》等。（二）规程规范《节水型社会建设规划编制导则》、《建设项目水资源论证导则》（SL322-2013）、《节水型企业评价导则》（GBT?7119-2006）、《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）、《节水型生活用水器具》（CJ164-2014）、《城市供水管网漏损控制及评定标准》、《工业企业水量平衡测试方法》（CJ/41-1999）、《工业用水考核指标及计算方法》（CJ42-1999）、《农业用水定额》（DB33/T?769-2009）、《江西省城市生活用水定额》、《江西省工业企业主要产品用水定额》、《江西省农业灌溉用水定额》等。（三）技术文件及其他《江西省水量分配方案》、《江西省地表水（环境）功能区划》（赣府字[2007]35号）、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十三五”规划编制工作方案的通知》（赣府厅字[2014]112号）、《江西省发展改革委关于省“十三五”专项规划及区域规划编制工作有关问题的通知》（赣发改规划[2015]268号）、《江西省水利发展“十三五”规划》、《江西省水资源综合规划》、江西省水资源公报及相关统计年鉴等其他相关技术成果文件。四、规划范围与水平年（一）规划范围规划范围为江西省行政区范围。（二）水平年现状基准年：2014年；规划水平年：2020年。五、规划指导思想、原则与目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和 HYPERLINK /0c/67/index.html 科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水新思路，贯彻落实江西省生态文明先行示范区建设总体部署，坚持“节水增效、节水减污”理念，以提高水资源利用效率和效益为核心，以制度创新为动力，转变用水观念和用水方式，落实“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度，把水资源节约保护放在经济发展的突出位置，积极培育节水型生产模式和消费模式，以建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制为重点，通过采取法律、行政、经济、科技和工程等措施，统筹考虑、全面推进“体系完整、制度完备、设施完备、高效利用、节水自律、监督有效”的节水型社会建设。（二）编制原则1、坚持以人为本，促进人水和谐。正确处理生活、生产经营和生态用水关系，优先保障公民基本生活用水，合理保留生态水，彻底改变对水资源掠夺性的开发和浪费，通过提高用水效率和效益满足经