论中国生态环境的变化.doc

论中国生态环境的变化 随着人类生活水平的提高，科技日益发展，日益严峻的环境问题逐渐浮现在人们眼前。作为世界上最大的发展中国家，我国的环境问题以不再是自己国家的问题，而是世界所关注的焦点。所以，正确的处理好发展与环境问题，已成为我们当前的主要任务。中国的环境问题，从未像今天这样被大众所重视。而对于中国的环境服务产业来说，或许，这是最坏的时代，也是最好的时代。然而，可以肯定的是，我们绝不会当“环境弱国”，更不可能走向所谓“环境亡国”的不归路。北方刚过了一段秋高气爽的日子，又遇上空气有些呛鼻的雾霾天，有媒体甚至发出“环境亡国”警告，显然是言过其实。但环境污染问题，在我国确已发展到十分严峻的底部。我国可以说是一个“环境弱国”。 诚然，“环境弱国”这个说法有两层意思，其一是国家的生态环境已经十分脆弱。其二是环境问题正在起到全面“弱化”国家的作用。 环境问题在“弱化”中国的经济发展。2007年3月综合世界银行、中科院和环保总局测算得出的结果：我国每年因环境污染造成的损失约占GDP的10%左右。我国的环境污染问题也使一些很想到中国来投资的外国企业和很想到中国来旅游的外国游客踌躇不决。环境问题在“弱化”中国的科技实力和财富积累。如今，有很多科技人才因为国内环境污染、食品安全以及子女教育和健康问题而移民到国外，对中国科技发展造成无可估量的损失。 日前，来自中国国际人才交流与开发研究会的消息称，“外国人才认为，中国的生态环境不佳，不适合长期居住。这不是我们第一次看到环境是让外国人才退却的关键因素。”据悉，该报告以诺基亚公司为例，佐证雾霾造成北京难以吸引顶尖人才。在调查对象中，美国人最多，占29%，其次是英国人，占14%，然后是德国人，占12%。其他国家包括法国、比利时和加拿大。此外，环境问题亦在“弱化”国人的身体健康。据世界卫生组织统计，中国的因肺癌、胃癌、肝癌、食道癌而死亡的人数分别占世界的30%、40%、50%、50%，这个比例大大超过中国人口占世界人口的比例19%，而其主要原因在于大气和水的污染日趋严重。 依据新的《环境空气质量标准》进行评价，74个新标准实施第一阶段城市环境空气质量达标率仅为4.1%，华北不少城市常年被雾霾笼罩。水质情况也不容乐观，对长江、黄河、珠江等十大水系的断面监测显示，黄河、松花江、淮河和辽河水质轻度污染，海河为中度污染，而27.8%的湖泊(水库)呈富营养状态。 在四大海区中，只有黄海和南海海域水质良好，渤海近岸海域水质一般，东海近岸海域水质极差。9个重要海湾中，辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差，长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。此外，中国还面临着严重的土地退化问题。仅2013年，全国净减少耕地8.02万公顷，有30.7%的国土遭到了侵蚀。针对严峻的环保形势，早在2014年4月份全国人大常委会审议通过环保法修订案，将“推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展”列入立法目的，将保护环境确立为国家的基本国策，突出“保护优先”，变过去强调环境保护与经济发展相协调为重视经济社会发展要与环境保护相协调。坊间曾言：无规矩难以成方圆。作为巩固环境的基本措施，新环保法的出台无疑具有举足轻重的作用。 2014年4月24日，新修订的《环境保护法》经十二届全国人大常委会第八次会议以绝对高票审议通过，将于2015年1月1日起施行。此次修订历时三年半，跨两届常委会、经四次审议、两次公开征求意见。修订稿公布后，被誉为当今世界上最好的《环境保护法》之一，也被誉为是中国环境立法史上的又一重要里程碑。 对此，中国法学会副会长张鸣起表示，《环境保护法》实际上起到了环境领域基本法的作用，其重大亮点是引进生态文明理念，确立保护优先原则并设定众多制度支撑。根据十八大、十八届三中全会精神，在总则中将“推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展”列入立法目的，将保护环境确立为国家的基本国策，确定了“六·五”环境日，首次将“保护优先”列为环保工作要坚持的第一基本原则，同时明确提出要促进人与自然和谐，突出强调经济社会发展要与环境保护相协调。在张鸣起看来，环境公益诉讼也是新《环境保护法》的又一大亮点。其进一步明确了环境公益诉讼主体，也放宽了环境公益诉讼的范围。对于如何实施这部法律，张鸣起认为，《环境保护法》具有软法的特征，引领作用突出，强制作用弱化，对实施的要求较硬法更高。在实施中，如何落实这部法律各项规定，十分关键，既需要实施细则，也需要部门法支撑，更需要全社会积极参与，实行各负其责、综合治理。同时，环保部部长周生贤表示，“要以新修订的环保法为龙头，形成有力保护生态环境的法律法规体系，要用铁规铁腕强化大气、水、土壤污染防治，优先解决损害群众健康的突出环境问题。” 除了深入实施《大气污染