新型城镇化中产业集聚与城乡互动机制研究.pdfVIP

第 15卷 第5期 北华大学学报(社会科学版) V0l_15 No．5 2014年 10月 JOURNALOFBEIHUAUNIVERSITY(SocialSciences) 0ct．2014 新型城镇化中产业集聚与城乡互动机制研究 陈戎杰 [摘 要]新型城镇化是现阶段我国进行区域空间布局与产业结构调整不可或缺的重要一环。推进新 型城镇化建设首先涉及城乡分工协调机制下如何解决农业经营中仍 占主导地位的小农经营体系对城镇 化进程的要素限制问题，其核心就是通过城 乡统筹规划、工农产业集聚对农村劳动力及其衍生的服务体 系进行有效配置。基于此，新型城镇化建设应以解决农业经营主体的现代化为主要任务。 [关键词]新型城镇化；要素约束；产业集聚；城乡分工协调；小农经济 [中图分类号]F299．21 [文献标识码]A [文章编号]1009—5101(2014)05—0027—05 [收稿 日期]2014一O5—15 [基金项 目]广东省哲学社会科学 “十二五”规划项 目“珠三角城 市群分工与协调发展模 式研究” (GD13CYJ09)的阶段性成果之一。 [作者简介]陈戎杰，暨南大学经济学院副教授、资源环境与可持续发展研究所(IRESD)研究员，博士， 主要从事农业贸易与投资、发展经济学研究。(广州 510632) 一 、 问题的提出 新的诠释，进一步突出以城带乡、以工补农的城乡 从 中央到地方各级政府正积极推进并掀起新 统筹协调发展模式 。实际上 ，相关 的理论和实 型城镇化建设热潮 的当下 中国，学术界也从多领 践仍处于不断发展完善过程中。有 国内学者就指 域、多层面对此开展广泛而深入的探讨 ，产生 了数 出，对于如何加快推进新型城镇化建设 ，(各决策 、 量可观的研究成果。这其中，相当多的研究内容着 职能部门)“有不同侧重，尚未形成一个逻辑 自洽、 重从宏微观的角度 ，对政府城镇化战略的政策效应 切实可行的政策方案设计”①。而从 中国农业的现 与影响，城乡统筹对市场化 、城市化进程的重要意 实情况来看，目前还呈现出以下几方面较为突出的 义等问题进行分析和解读 。不少研究者基于外 国 结构性问题 ：首先，在人 口及生产经营模式上，以家 的经验与理论模式，过于简单化地强调在新型城镇 庭为单位分散的农业生产经营仍 占据主导地位，绝 化建设中，依据所谓市场化原理积极倡导、推动各 大多数农村人口仍 以粮食生产作为维持生计的基 类农业产业园、创业 园以及规模化农业经营，鼓励 本劳动方式及生活保障。这就使 中国在推进城镇 城乡间生产要素的积极流动 ，强调产业集聚的正面 化建设时不得不考虑到这一客观 因素的制约；其 效应 ¨。这类观点在一定意义上有其合理性，然 次，就 自然 、人文地理和资源环境而言，除部分地域 而，不少主张却忽略了中国农业以及一二产业间存 适宜于规模化、商业化农业生产经营外，相当一部 在的内外要素约束的严峻现实，或者说我国的基本 的国情 。 分地区在农业经营上要受到诸多条件的限制，区域 按照对相关政策文件的理解 ，新型城镇化建设 差距较大 ；第三 ，中国作为世界第一人 口大国，粮食 的核心就是要把以往三农问题 中农村人 口城镇化 安全保障历来是重中之重，而人 口、粮食 自给与资 问题和农业