现阶段我国加工贸易转型升级效果分析与对策.pdfVIP

第 16卷 第 8期 天津职业院校联合学报 No ．8Vo1．16 2014年 8月 JournalofTianjinVocationalInstitutes Aug．2014 现阶段我国加工贸易转型 升级效果分析与对策 朱 蕾 (天津 国土资源房屋职业学院，天津 300270) 摘 要 ： ac加工贸易转型升级战略提 出以来，我 国实施 了一系列宏微观经济政策措施 ，取得 了明显效果，但 目 前还存在着增长质量和效益不高，自主创新能力不强、地区发展不平衡、管理机制和政策与转型升级的要求不相适应 等 问题 。本文通过系统梳理相关政策措施 ，认真分析 了加工贸易转型升级的实施效果及存在 问题 ，并在客观分析 的 基础上提 出新形势下促进加工贸易转型升级的有效对策。 关键词 ： 加工贸易；转型升级 ；梯度转移 中图分类号 ：F712．9 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—582X(2014)08—0062—05 加工贸易是我 国参与 国际分工 的重要贸易方式之一 ，1979年至 2013年 ，加工贸易规模 33年增长超 5000倍，为我国经济社会发展做出了重大贡献。但在加工贸易快速发展过程 中存在不少弊端。为了转变 外贸增长方式 ，我国开始实施加工贸易转型升级战略，陆续 出台一系列宏微观经济政策措施进行调整。近 年来我国加工贸易转型升级取得了积极进展，同时也遇到一些新问题，值得我们深入思考，寻求解决对策。 一 、 近年来我国实施的加工贸易转型升级政策措施 (一)加强加工贸易商品分类管理，调整禁止类及限制类 目录 为了禁止 “两高一资”(高耗能、高污染、资源性)产品开展加工贸易，抑制低附加值、低技术含量产品出 口过快增长，增强核心竞争能力，加大 自主创新力度，我国多次对加工贸易禁止类或限制类 目录进行修订 及增补 。如 ：2007年至 2008年 ，经过三次增补 ，加工贸易禁止类 目录十位海关编码从 1140个增加 到 1816 个 ，所涉及的绝大多数是 “两高一资”商品或劳动密集型行业 ，范围之大前所未有。转型升级政策实施过程 中，受金融危机影响，为 了稳定外贸形势，禁止类 目录做了部分删减 。危机过后 ，我 国继续调整加工贸易 目 录 ，促进转型升级和节能减排工作 。 (二)适时调整 出 口退税政策 ，优化加工贸易出口商品结构 为了优化出口商品结构，我国主要采取降低或取消部分 “两高一资”产品的出口退税措施 。2007年出 口退税政策共调整 2831项商品，约 占海关税则 中全部商品总数 的37％。其 中取消了553项产品的出口退 税 ，降低 了2268项容易引起贸易摩擦商 品的出 口退税率。为应对金融危机 的影响，我 国虽多次提高部分 产 品出 口退税率 ，但 随着 国内外经济形势好转 ，我 国逐步取消 了金融危机时期鼓励 出口的I临时性 出 口退税 政策 。 (三)不断完善银行保证金 台账管理 我国将加工贸易企业分为A—D 四类，实行动态分类管理。通过对限制类 目录商品实行保证金实转 政策，增加企业资金成本，达到限制和逐步减少初级产品和劳动密集型产品的加工贸易，促进加工贸易转 型升级。2010年，为进一步简化和完善现行加工贸易银行保证金台帐管理 ，海关总署决定在全 国范围内 收稿 日期 ：2014—07—04 作者简介：朱蕾(1980一)，女，内蒙古人，天津国土资源和房屋职业学院国际经济贸易系主任，讲师，国际商 务师，经济学硕士学位，主要从事国际经济贸易和职业教育领域的教学与研究。 · 62 · 对采用 电子化手册管理的加工贸易企业开展台帐电子化联网管理，方便加工贸易企业办理台帐业务，提高 管理质量和效率。 (四)分批次认定建设加工贸易承接地 ‘ 为了促进加工贸易区域协调发展和中西部地区经济发展 ，从 2006年开始我国积极推动加工贸易梯度 转移工作 ，引导东部地区劳动密集型加工贸易生产企业到 中西部发展 。 目前 ，结合 区域发展特点，我 国在 欠发达地区先后共 同培育认定了44个加工贸易梯度转移重点承接地，包括第一批南 昌等 9个、第二批重 庆等 22个 、第三批辽宁锦州等 13个 。