行政诉讼法学(第一讲).ppt

行政诉讼法学 中欧法学院 2012年5月 第一讲　行政诉讼概述 　一、行政诉讼的概念与功能 　1、行政诉讼的概念 　美国的司法审查与中国的行政诉讼 　2、行政诉讼的特征 　原被告恒定；解决一定范围内的行政争议：受案范围的确定性；核心是审查具体行政行为的合法性；是司法对于行政的监督制度。 　　 第一讲　行政诉讼概述 　3、行政诉讼的功能与价值 　行政诉讼法的立法宗旨之争 　行政诉讼法第１条：为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。 　司法权之理想功能与现实之差距 　行政诉讼功能之演进与反思 第一讲　行政诉讼概述 　　二、行政诉讼制度历史发展 　1、大陆法系国家 　法国的行政法院 　2、英美法系 　英国的普通法法院 　3、中国的行政诉讼发展 　 第一讲　行政诉讼概述究 ? 第一讲　行政诉讼概述 第一讲　行政诉讼概述 根据已经完成的研究，您将编写问题的答案或解决方案（您最合理的推测）。确保在开始实验之前写下您的假设。 第一讲　行政诉讼概述 三、行政诉讼产生的基础 经济基础；市场经济的“平等”，要求对行政权加以制约 社会基础；市民社会的“自由”，要求对行政权限定 思想基础；权力分立与制衡，要求对行政权进行正确定位 法律基础；宪法地位的确立以及行政诉权等制度的构建，要求构建行政诉讼制度 第一讲　行政诉讼概述 四、行政审判体制的问题、原因及对策 （一）问题 独立性不足，缺乏权威；司法行政化浓厚；法官素质、审判经验等 （二）原因 司法传统；体制原因 （三）对策 改革行政审判体制 第一讲　行政诉讼概述 五、行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼的关系 （一）与民事诉讼的关系 （二）与刑事诉讼的关系 六、行政诉讼基本原则 （一）行诉法所确定的八项原则 （二）合法性审查原则 （三）学理上原则 复议前置例外； 第一讲　行政诉讼概述 被告负举证责任；诉讼不停止执行；不适用调解；司法变更权有限 讨论： 1、行政诉讼目的 2、行政诉讼原则 3、材料背景 第一讲　行政诉讼概述 最高院2011年工作要点指出：坚持“调解优先、调判结合”，积极推进社会矛盾化解；强化“调解优先”理念，把调解贯穿于立案、审判、执行各个环节，贯穿于一审、二审、再审、申诉、信访全过程，建立覆盖刑事、民事、行政、执行等各领域的全程调解机制。用调解案件的自动履行率检验调解效果，进一步完善能够真实反映调解工作质量的考评机制，真正使调解方式发挥应有的作用。 讨论：行政诉讼中调解、和解原则适用之争论