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战略HRM：关于中国农村人力资源开发的对策研究 ?来源：考试大???2007/3/30????【考试大：中国教育考试第一门户】???模拟考场???视频课程???字号:T?T 内容摘要：自20世纪80年代初改革开放以来，中国经济和社会发展成就卓著，举世公认。现在正向全面建设小康社会，进而在21世纪中叶基本实现现代化而发奋努力。中国13亿人口9亿农民的基本国情告诉我们，中国实现现代化的关键在于农村的现代化。没有广大农村的现代化，中国的现代化就将是一句空话。而人力资源开发是实现中国农村跨越式发展的必由之路，只有实行有效的人力资源开发战略和对策，才能将庞大的农村人力资源数量转变为人力资源质量优势，从而推动农村经济和社会实现现代化。中国农村人力资源开发的基本对策包括：解放思想，加大农村改革开放的力度；科学规划，有序高效地推进农村人力资源开发；加大投入，实行人力资源开发投资主体的多元化；强制性普及农村九年制义务教育，全面提高农民的文化水平；大力发展农村职业技术教育，加速培养农村适用人才；注重人力资源的系统开发，整体提升农民素质和能力；加速农村社保制度建设，切实提高农村人力资源的保障水平；建立全国统一的劳动力大市场，加速农村剩余劳动力的有序转移；内引外联、产学携手共同开发，积极为国内外输送高质量的劳动力；大力发展小城镇，有效促进农村人力资源开发、转移的良性循环。经过开发后的13亿人力资源所产生的力量和价值，将会真正震撼整个世界。 ???????????????????????? 21世纪人类已跨入知识经济时代，在经济全球化的大潮中，各国都在抓紧这一历史性机遇，采取有效对策加速本国经济和社会的发展，以跟上世界现代化的步伐。中国自20世纪80年代初实行改革开放以来，根据中国实际采取了一整套重大的改革开放举措，并科学地制定一系列行之有效的经济、社会发展政策，在短短的20多年时间里，使人均国内生产总值由1978年的222.3美元，提高到2002年的963.9美元；经济以平均每年8%以上的速度，持续快速增长；城镇人均可支配收入由1978年的201.2美元，提高到2002年的931.4美元；农民人均纯收入也由1978年的78.6美元，提高到2002年的299.4美元。使中国由一个贫穷落后的国家发展成为一个初步繁荣昌盛的新兴国家。这些成就引起了世界各国的普遍关注和高度赞誉。中国政府及全国各族人民从改革开放中尝到了甜头，提高了信心，继续在现代化的大道上奔跑。同时我们也应清醒地看到我们与世界发达国家的差距还很大，实现现代化的道路还很长，尤其是中国广大农村还很落后，目前尚有2000多万人口处于贫困状态。所有这些国情，要求我们必须满怀希望和决心，为中国早日实现现代化，尤其是农村早日实现现代化，而继续进行艰苦地探索和实践，以寻求科学有效的对策。 一、中国现代化的关键在农村的现代化 ??? 根据中国发展的中长期规划，现阶段我们正处在实现现代化第三步战略目标的“全面建设小康社会”的关键阶段，正如江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会的报告中所阐明的：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，……。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。”[1]? 这是一个宏伟的战略部署，也是实现中华民族伟大复兴的战斗号角，它要求所有的炎黄子孙都要尽己所能，为之出力献策、奋斗不止。根据世界银行所确定的现代化标准，我国目前还相差很远，更别说广大农村的发展现状，如（表一）所示。 1999年中国发展状况与世界银行现代化标准对照表???????? （表一） 指?????????????????? 标 ?中?? 国 发达国家（美国） 现代化标准 达标情况 人均GDP（美元） 789.2? 34046.8 3000 26.3% 农业产值占GDP的比重（%） 17.6 1.8 15 85.2% 第三产业占GDP的比重（%） 33.01 72;97?年 45 73.4% 教育投入占GDP的比重（%） ?2.5 ?5.4;95年 ?＼ ?＼ 非农就业人口占总劳动人口的比重（%） 44.2 73 70 ?63.1% 识字人口在总人口中的比重（%） 84.4 99.4;94年 80 达 适龄青年受高等教育的比重（%） ●1.6 79.7 15 10.7% 城市人口占总人口的比重（%） 32.5? 97.6;98年 50 65% 平均每名医生服务人口（人） 667 400 1000 达 平均期望寿命（岁） 71? 76.9 70 达 人口自然增长率（‰） 8.4 6.1