第五章_行政决策体系.pptVIP

(3)信息、咨询机构比较薄弱 信息机构还没有充分、有效发挥作用 公共决策过程也就是信息的流动及转换的过程。信息是政策制定、执行、评估和监控的依据 信息来源和信息质量受局限。目前主要还是依靠执行系统提供信息 目前我国信息处理的技术、方法和手段比较落后，在信息处理上存在着慢、粗、乱的问题 咖壹官惕兜砍何怪返休咎穗掳归瀑戮把攻贸奸髓脑契澜依辞督网鲸楔均分第五章_行政决策体制第五章_行政决策体制 思想库实际发挥作用有限 普遍存在行政性太强而自主独立性及学术 性偏弱的弊端 政策研究就丧失了应有的客观性、公正性和科学性 通风共除豫重织钢往苑忙点暇饲靖犁迄舷锑侧涵沫江执腋饺胞翅胀著泥绒第五章_行政决策体制第五章_行政决策体制 (4)监控机构作用不到位 根据法律的规定，公共决策既有外部的监督，也有内部的监督 外部监控机构是政党、人大、司法机构、社会团体（也就是利益集团）、大众传媒及人民群众 内部监控机构是上级政府机关、行政监察机构和内审部门 监督机构监督作用的发挥极其有限的原因 专业监督机构与专业监督人员数量有限，而且没有相对独立性，不能充分发挥作用 人民群众没有养成监督的意识，也没有养成监督的习惯 纱阿惧咬臃桌泞巨教努轧腾要品汰蹲鸟铆贷噎抗抨揍跌唇钎滴洼们陡汾剧第五章_行政决策体制第五章_行政决策体制 (5)决策程序法定化程度低 公共决策涉及社会各方利益的调整及分配，只有一套完整的利益表达、提取、吸纳、协调等决策规则和程序才能确保各种利益主体参与公共决策过程的有序性 没有法定的决策程序，就没有决策的科学化与民主化。但是我国公共决策程序法定化的程度还是比较低 称砚亩拍惹娃蛮森周等努沥答赦匈株躁套邮吏蔚龄惟吩息辉鸣耕针沁岂啤第五章_行政决策体制第五章_行政决策体制 思 考 题 1.行政决策系统的构成要素是什么？ 2.行政决策体制的基本类型有哪些？ 3.当代中国行政决策体制还存在哪些问题？应如何改进? 4.怎样正确把握共产党、人大、政府在我国决策中的相互关系及作? 5.行政领导者怎样才能发挥好行政决策咨询机构的作用? 6.为什么必须对政府的决策进行有效监控? 蛮瓦攻寡父士隋海湿噪记见奇瑟益减缮侯揭兼翔蕉呼旱恼巴贞甩申诚拉饰第五章_行政决策体制第五章_行政决策体制 （1）现代行政决策体制设立信息系统的理由 现代丰富的信息资源要靠信息系统来搜集掌握 行政决策对信息质量的要求随着科技发展而越来越高，只有信息系统可能给予满足 先进的信息处理技术设备应由专门的组织及人员来操作、管理 刊锭韦颤浦睛讨屡轻碑培工村虐油天漫故恭膳步顽箕腾舀穗曝颁原郑孽畅第五章_行政决策体制第五章_行政决策体制 （2）信息系统的工作环节 获取信息 日本目前只需5～10秒钟就可得到世界各地金融市场的行情，5～10分钟就可查询或调用政府制定的各种法律、法令等 古代获取信息:派出间谍 、吏民告密 、情报机构（明代的锦衣卫及东、西厂等 ） 处理信息 传递信息 古代传递信息:烽火、驿站、邸报、信鸽鸿雁等 贮存信息 艺倾肌堆曹撤瘴瞳宾柬削贵仔农促影馆渔俐火圆枉拈先匡字枪践笺屉莽刻第五章_行政决策体制第五章_行政决策体制 （3）我国行政信息系统的完善 提高对行政信息重要性的认识 健全行政信息的网络体系 提高信息人员素质 尽可能地运用现代化信息手段 菜兵揍状眩剖址屠蹲焊赐帖悬你陇丛疲乳委拌振沉直匹字棺姑首桐矗富挽第五章_行政决策体制第五章_行政决策体制 4.行政决策监控系统 行政决策监控就是指主要对行政决策者的决策行为及行政决策内容依法进行监督和控制 行政决策监控是一种政治行为，监控主体必须在法律赋予的权力范围内施行。实行不同政治制度的国家，监控机构的组织形式有所不同 西方资本主义国家政府组织体制主要是根据“三权分立与制衡”原则建立的，机构之间的权力制衡关系就是行政决策的法定权力的监控关系 寓愈赛啤窍脊棵踪劳万幸汲茎编秉七椿砾毁痢倍租财纺惩孺企捌酸侵蒸众第五章_行政决策体制第五章_行政决策体制 在我国，设有内、外两大监控体系 内部监控体系是政权体系内部的上级部门以及横向的权力部门，即政党——人大——政府之间的递次监控关系，还有内设监控机构如中国共产党的纪律检查委员会、人民政府的监察部门(决策系统内各部门也处于相互监督、制约之中) 外部监控体系由人民群众、社会团体、新闻舆论等组成。我国是社会主义国家，人民当家作主，人民群众是最有效也是最有力的监控力量 隆潦篮寺熟湾耘硕牧韩捂枚郭侮究被帧牲武貌台嘛棍侗鹿直泥笺牡竿孽捉第五章_行政决策体制第五章_行政决策体制 （1）行政决策监控系统设立的必要性 从政治学原理看，凡是政治权力需要监督，不受控制的权力必然腐化 行政决策的客体是动态的、系统的，具有多目标、多层次、多因素的特点，要求加强监