草案制定道路安全风险因素和服务提供机制全球自愿目标.PDFVIP

世卫组织讨论文件 （2016 年10 月31 日的版本） 草案 ：制定道路安全风险因素和服务提供机制全球自愿目标 引言 背景 1. 道路交通伤害是全球第九大死亡原因，也是15-29 岁者的主要死亡原因。道路交 通事故每年造成超过125万例死亡，而非致死性伤害的负担估计在2000万至5000万例 1 之间 。 使命 2. 由于认识到该问题对健康和发展的影响规模以及有效进行干预的潜力，联合国在 2011年宣布启动道路安全行动十年，目的是要减少全球道路交通死亡人数。在2015年9 2 月，该目标被 《2030年可持续发展议程》中的一项更宏伟的具体目标所取代 。可持续 发展目标3.6要求在2010年基线估计值的基础上，到2020年使道路交通死亡和受伤绝对 人数减少50% 。可持续发展目标的具体目标11.2也涵盖道路安全，其目的是到2030年为 所有的人提供安全、可负担，可获得和可持久的交通系统。 3 3. 联合国大会在2016年4 月通过的A/70/260 号决议 以及世界卫生大会强调了制定绩 效目标和监测实现可持续发展目标各项具体目标进展情况的重要性。事实上，2016年5 4 月通过的WHA69.7号决议要求世卫组织与联合国其它机构以及联合国各区域委员会合 作，继续促进与所有利益攸关方开展透明、可持续和参与性进程，协助感兴趣的国家 制定关于主要风险因素和服务提供机制的全球自愿绩效目标，以减少道路交通事故 死伤。 4. 本文件提出一套全球自愿目标供会员国采用以便预防道路交通伤害，并提出用于 评估目标实现情况的指标。 1 /violence_injury_prevention/road_safety_status/2015/en/ 2 /sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/ 3 /en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/260referer=/english/Lang=E 4 /gb/ebwha/pdf_files/WHA69/A69_R7-en.pdf?ua=1 Page 1 of 13 世卫组织讨论文件– 不得引用或传播 全球自愿目标 为什么我们需要全球目标？ 5. 针对主要风险因素和减少道路交通事故死伤的服务提供机制制定全球自愿绩效目 标的程序将对可持续发展目标的相关具体目标进行补充。 6. 对道路安全已作出改进的国家表明制定目标和公开报告进展情况有助于维持有针 对性的行动。目标提供了监测进展程度的手段，并提供了按需要调整活动重点的机 会，从而加大了实现特定目标的可能性。 7. 国家应当使用制定的全球目标来指导关于国家道路安全工作的行动，但监测实现 这些目标的进展情况对全球议程也同样具有重要的作用。这项工作可以提高认识和加 强政治承诺，使所有主要利益攸关方参与的全球行动更加强大和协调。全球目标也可 以有助于评估实现协调的多国家行动方面的进展，例如2011-2020年道路安全行动十年 以及相关的可持续发展目标。 8. 目标必须是可量化的，还应当是尽可能具体和现实的。应当与负责实施工作的政 府机构协商制定这些目标。必须确立用于衡量进展的基线并确定监测目标进展情况的 战略。 9. 有些国家已经为加强道路安全确立了非常宏伟的长期目标，例如道路交通零死亡 和严重伤害的目标。这些较长期目标通常伴有较短期的中期目标，其中提出了国家政 府正式采用的具体措施。在关于有效性的可得证据的基础上，根据实现目标的预计潜 力对这些措施进行评估。鼓励所有国家采用此类长期目标作为实现可持续发展目标各 项具体目标的框架。 将采用何种程序制定这些目标？ 10. 世卫组织将领导制定这些目标的程序，而且将由道路安全不同领域内各牵头机构 的技术专长提供指导。为了确保这些部门的代表性，世卫组织在2016年9月设立了一个 技术工作小组，以便为各项目标和相关指标的制定工作提供意见。 Page 2 of 13 世卫组织讨