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农产品加工流通税收政策运行中的问题和完善建议 为了支持“三农”发展，扶持农民增收，我国的税收政策对农业生产者销售自产农产品免征增值税，对企业购进免税农产品按照农产品收购发票或销售发票注明的农产品买价和13％的扣除率计算进项税。从实际运行效果来看，这些政策支持了各地农业经济的发展，起到了惠农效果。但是，它更多地惠及了农产品收购和加工单位，对农民直接优惠不够明显，与政策制定初衷有一定差别。而且，基层税务机关执行遇到较大困难，政策落实中存在一些突出问题，农产品税收政策急需加以完善。 一、农产品加工流通税收政策运行中的主要问题 （一）农产品收购发票记录信息不够真实。2006年，某省国税局对50户抵扣收购发票异常户进行核查，其中有问题33户，占66%，发现虚开收购凭证1901份，税额206万元。一些农产品加工企业账面利润和税负偏低，往往是通过收购发票虚列成本、多抵进项。有的企业短期内大量开具收购发票，数量、金额都非常高，超出其经营加工能力，短期经营后即申请注销。虚开收购发票的主要手段有：虚拟收购业务无货虚开，凭空编造供货人填写发票，更改收购货物品名违反规定抵扣税款，将从商贩收购的农产品视为免税农产品开具收购发票抵扣税款等。 （二）收购发票信息不真实的危害。首先，企业虚开收购发票既可抵扣增值税，又可抬高账面成本降低账面利润，减少应缴纳企业所得税。收购发票成为国家税收流失的一个管道，抵扣凭证功能