个体特征制度性因素与失地农民民化-中国研究服务中心.pdfVIP

个体特征、制度性因素与失地农民市民化 中国农村发展论坛 个体特征、制度性因素 与失地农民市民化* ———基于浙江省富阳等地调查数据的实证考察 □李永友 徐 楠 摘要：伴随着城市规模的外延式扩张，出现了大量失地农民，如何在土地城市化过程中 顺利推进失地农民市民化，成为我国城市化由粗放式向内涵式转变的重要问题。然而，本文 基于浙江富阳、德清和宁波调研数据的实证研究表明，即使在发达地区，失地农民市民化远 滞后于土地城市化，失地农民普遍存在被城市化的感受。为探究其中原因，本文利用方差分 析方法，从两个维度对失地农民市民化影响因素进行了研究，结论表明，尽管发达地区失地 农民获得了丰厚的物质补偿，但失地农民对市民身份的认同度较低，这其中虽与失地农民个 体特征有关，但更重要的是制度性因素，其中，较低的征地过程信息透明度和农用地征转用 增值收入分配决策民主化程度是关键因素，缺乏长效的失地后就业安置是重要原因。前者影 响了失地农民市民化的心里认同，后者制约了失地农民的市民身份归属。两者在其他因素的 共同作用下延滞了失地农民市民化进程。 关键词：主体性因素 制度性因素 市民化身份认同 方差分析 一、引言 随着经济发展和城市化 工业化进程加快 城市不断扩张 把周围城郊农村农民大量融 、 ， 、 入到城市现代经济社会生活之中 是社会经济发展的客观规律 是一个国家经济社会现代化 ， ， 的重要特征 从城市化水平看 世界城市化发展的规律表明 一个国家或地区的城市化水平 。 ， ， 达到 左右时 城市化进程将进入快速发展阶段 中国社科院发布报告称 截至 年 30％ ， 。 ， 2009 ， 我国城市化率为 未来 年内 我国仍将处于城市化快速发展阶段 城市化建设已成 46．6％ ， 15 ， 。 为推动我国经济增长 社会进步的重要手段 但是 城市化同时意味着越来越多的郊区农用 、 。 ， 土地被大量征用 城郊农民因城市化失去土地这一赖以生存的生活保障和就业条件 然而 ， 。 ， 由于城乡间体制 制度的长期壁垒和政策上的缺陷 土地征用制度的不完善 以及农民自身 、 、 ， 的思想观念 文化素质 劳动技能等方面的不适应 他们难以真正融入城市社会 市民化进程 、 、 ， ， 非常缓慢 各种影响社会稳定的矛盾和冲突时有发生 已成为当前和今后加快我国城市化建 ， ，