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内控与审计 lInternaIControl＆Auditing 对行政事业单位经济责任 审计相关问题的思考 ◎文／刘 隽 摘 要 ：经济责任审计是我国对行政事业单位进行监督和 过经济责任审计 的开展 ，能够加强对行政事业单位领导干部 的 管理的重要手段 ，尤其在行政事业单位国有 资产管理、领导廉 监督，不断提高其管理水平和决策能力，查处不遵守国家法律 政建设等方面更是发挥着重要作用。随着部门预算改革在行政 法规 、存在违法乱纪行为 的个人 ，增强其遵纪守法的意识和 能 事业单位 的应用实施 ，对经济责任 审计更是提 出了新的挑战 。 力 。经济责任审计能够避免行政事业单位各项活动 出现重大失 本文从行政事业单位经济责任 审计的实践出发 ，对其 中存在的 误 ，及时清除腐败分子，从源头上对腐败进行预 防和治理 。 问题进行探析 ，希望能够不断提高单位的审计质量 。 (三)经济责任审计能够推进依法行政 关键词 ：行政事业单位 ；经济责任审计 ；问题 ；对策 行政事业单位领导干部是否能够严格遵守 国家 的各项法律 法规 ，是否能够依法决策、依法管理 ，是单位领导干部依法行 行政事业单位经济责任审计主要是指通过对单位相关经济 政能力 的体现 。经济责任 审计是否能够发挥作用 ，并不仅仅看 责任人在任职期 间所从事 的经济活动与应承担的经济责任进行 其发现 了行政事业单位存在 多少 问题 ，处置 了多少领导干部 ， 审核与认定 ，主要包括对财政 收支、财务状况 以及其他经济活 更重要 的是通过经济责任审计及时的发现单位制度审计 中存在 动的真实性、合法性和效益等的审计 。经济责任审计与一般的 的缺 陷并分析原因，从制度 、机制等方面提出解决 的对策和建 审计工作范 围有所 区别 ，其核心是以对被 审计单位经济效益 的 议 ，帮助行政事业单位强化各项制度建设 ，提高 内部管理能力 评价为依据 ，来对被审计对象 的经济责任作出评价 。经济责任 和水平 。 审计 的开展还要兼顾到行政事业单位国有资产的独立性 以及其 绩效考评 ，具有 很高的重要性和复杂性。 二、行政事业单位经济责任审计存在的问题 (一)经济责任审计指标体系不健全 一 经济责任审计指标 即指通过什么样的评价标准来对经济责 、 行政事业单位经济责任审计的意义 (一)开展经济责任审计有利于加强对领导干部 的监督 任人履行职责 的情况进行考察。 目前 ，我国行政事业单位经济 经济 责任 审计 的对象主要 是行政 事业 单位 的领导干部 ， 责任 审计工作缺乏统一规范的指标体系 ，即使对 同一个 审计对 其是 以领导干部在 任期间单位的财务状况为审计基础 ，并对单 象 ，由于评价方法 、内容 以及标 准的不同也可能得到不 同的评 位 的经济指标完成状况、重要经营决策、对国家相关法律法规 价结果，从而对经济责任结果的应用产生影响，甚至会 引起行 执行情况以及领导干部个人廉政情况等进行考核与审查 。经济 政诉讼 。经济责任 审计指标体系不健全首先表现在评价指标 的 责任审计一方面能够对行政事业单位领导干部的决策能力与管 设置上 ，例如有 的经济责任审计指标体系过于强调任期 内的经 理水平进行考核，还能客观评价其是否严格履行 了各项经济责 济发展 ，而忽视 了单位文化建设 、人本建设与可持续发展 其 任 ，是否在工作 中严格遵守国家各项法律法规 。经济责任审计 次，在经济责任 审计评价方法上 ，目前仍然没有做到定性评价 能够有效 的加 强对 行政 事业单位领导干部 的管理和监督 ，起到 与定量评价相结合 、全面评价与重点评价相结合 、系统评价与 一 定的震慑作用。 分类评价相结合的评价方法 。 (二)经济责任审计有利于从源头上预防和治理腐败 (