承接政府转移职能：全国性学会发展的机遇与挑战.pdfVIP

承接政府转移职能●● 全国性学会发展的机遇与挑战冰 李海亮 lI 杨礼富 - 陈鸿宇 z- (1．中国热带农业科学院科技信息研究所，海南 儋州 571737；2．中国热带农业科学院，海南 海 口 571101；3．中国热带作物学会，海南 海 口 571101) [摘 要]加快转移政府职能，深化行政体制改革是党的十八大作 出的重要决策。有序承接政府 转移职能已成为全 国性学会改革发展的重点和难点，本文阐述 了新一轮政府机构改革为全国性学会发 展带来的机遇与挑战，并提 出了针对性的发展思路。 [关键词]政府转移职能 全国性学会 改革 中国科协所属全国性学会、协会 、研究会(以 一 、 学会发展迎来新机遇 下简称全国性学会)是由广大科技工作者 自愿组 成的学术性 、科普性社会团体 1【]。全国性学会在 (一)党和政府高度重视 促进学科发展、科学普及、科技进步、经济振兴 2012年 9月，中共 中央、国务院印发了 《关 和社会全面发展等方面承担着重要任务 ，具有不 于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意 可替代的作用121。近年来 ，中共中央 、国务院高 见》，要求 “充分发挥科技社团在推动全社会创 度重视学会的发展，对学会承接政府转移职能工 新活动中的作用”和 “发挥科技社团在科技评价 作寄予了殷切希望。今年以来 ，中国科协按照中 中的作用”3[1。党的十八大报告明确指出要 “加 央有关精神，着力加强了对学会业务工作的指导 快形成政社分开、权责明确、依法 自治的现代社 和管理，并对学会承接政府转移职能工作进行了 会组织体制”，引导社会组织健康 、有序发展。 专项研究，扎实地推进了所属学会有序承接政府 党的十八届二中全会通过的 《国务院机构改革和 转移职能的工作。 职能转变方案》明确提出 “重点培育、优先发展 科技类等社会组织 ，按规定需要对企业事业单位 基金项 目：中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金 (中国热带农业科学院院本级)资助项 目 (项 目编号 ： 1630012013O01)。 2014年第8期 (总第309期)39 李海亮 杨礼富 陈鸿宇：承接政府转移职能：全 国性学会发展的机遇与挑战 和个人进行水平评价的，国务院部门依法制定职 中国科协推进学会有序承接政府转移职能领导小 业标准或评价规范，由有关行业协会 、学会具体 组，扎实地推进此项工作。 认定”吲。 (三)改革为学会发展带来新机遇 习近平总书记在 中国科协八大上指出，要积 加快转移政府职能，深化行政体制改革是党 极引导支持科协所属学会承接政府转移的社会化 的十八大作出的重要决策，是十八届二中全会和 服务职能。今年以来，多位中央领导同志对学会 今年两会作出的具体部署。十八届三中全会进一 承接政府职能作出重要批示 ，要求本着政府主 步推进社团改革， 《国务院机构改革和职能转变 导、科协主动、规则公开、严格监督的原则，在 方案》第一次把学会职能写入政府职能转移文 推进政府职能转变中统筹研究，发挥好中国科协 件，明确了科技类社会组织优先承担政府转移职 所属学会的优势 ，更好地承接政府转移的相关职 能的导向。这轮政府机构改革，为学会发展提供 能。如 2013年 l0月 25日，李源潮 同志在学会 了前所未有的机遇：一是可以发挥跨部门、跨地 承接政府转移职能的调研部署会上对统一思想认 区、跨行业 的组织优