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中日合作
城市典型废弃物循环利用体系建设及示范试点项目
政 策 大 纲
《第 2 部 餐厨废弃物》
中华人民共和国 国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司
日本国际协力机构
2015 年 1 月
目录
1. 中国餐厨废弃物产生源及产生信息与管理、资源化现状及课题 ... 1
1.1 中国餐厨废弃物产生现状 1
(1) 中国餐厨废弃物产生量 1
(2) 中国餐厨废弃物成分特点 3
(3) 餐厨废弃物的危害 4
1.2 中国餐厨废弃物的管理现状 5
(1) 中国餐厨废弃物管理体系 6
(2) 中国餐厨废弃物管理政策现状分析 6
1.3 中国餐厨废弃物回收利用现状及运营模式探讨 10
(1) 餐厨废弃物回收体系 10
(2) 中国餐厨废弃物处理行业现状分析 15
2. 国家层面餐厨废弃物管理政策研究 28
2.1 国家层面餐厨废弃物管理责任体系分析 28
2.2 中国现有国家层面餐厨废弃物管理政策分析 29
2.3 中国现有地方层面餐厨废弃物管理制度分析 31
(1) 总则 31
(2) 治理规划和设施建设 34
(3) 产生、收集、运输和处置 36
(4) 监督管理 41
(5) 罚则 44
(6) 附则 48
2.4 地方餐厨废弃物管理立法存在的问题 49
2.5 国家层面餐厨废弃物管理办法草案框架 52
3. 日本及其他国家、地区餐厨废弃物管理的现状与课题 54
3.1 日本的餐厨废弃物管理政策 54
3.2 日本的餐厨废弃物相关指南等 56
(1) 基于《废弃物处理法》制定的标准 56
(2) 各类指南等 56
(3) 对中国的启示 57
3.3 市町村的废弃物处理设施建设与维护管理 59
3.4 韩国的餐厨废弃物管理政策与资源化现状 61
3.5 台湾的餐厨废弃物处理管理政策与资源化现状 62
3.6 其他国家、地区的餐厨废弃物管理现状与推进政策 63
3.7 总结 65
4. 餐厨废弃物管理条例制度的构建 70
i
4.1 制度设计时的基本事项 70
4.2 餐厨废弃物管理办法草案初稿（2013 年 8 月）的相关研究 71
4.3 餐厨废弃物管理条例草案（2013 年 10 月）的相关研究 74
4.4 餐厨废弃物管理条例草案最终稿（2014 年 1 月）以及相关意见 75
5. 适用于中国的餐厨废弃物管理、资源化及其技术指导路线 82
5.1 因地制宜选择餐厨废弃物管理的理念 82
5.2 餐厨废弃物处理技术 84
5.3 餐厨废弃物制作肥料 87
(2) 好氧堆肥化工艺 88
(3) 餐厨废弃物好氧堆肥影响因素 89
(4) 餐厨废弃物好氧堆肥主要设备 92
(5) 餐厨废弃物好氧堆肥产品 96
5.4 餐厨废弃物厌氧发酵技术 99
(1) 厌氧发酵工艺分类 99
(2) 餐厨废弃物厌氧发酵的典型工艺 99
(3) 餐厨废弃物厌氧发酵影响因素 100
(4) 餐厨废弃物厌氧发酵主要设备 103
(5) 沼气产生量计算 10
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