个人住房信息的概念与特征.pdfVIP

房地产市场 CHINA REAL ESTATE 个人住房信息的概念与特征 康俊亮1 （1.中国房地产研究会，北京 100835） 摘要：个人住房信息逐步全国联网，为全面、有效使用个人住房信息提供了条件，这对建立房地产市场调 控长效机制，完善基本住房保障的准入、退出机制，提高政府执政效率意义重大。个人住房信息的使用应 以完善的法律保护为前提，特别是在我国目前个人信息立法保护相对不足的情况下，首要任务是通过借鉴 境外立法与国内理论研究成果，明确个人信息的概念、特征，并以此为基础明确个人住房信息的概念、特 征及其与相关概念的区别，为个人住房信息的立法保护奠定理论基础。 关键词：个人信息，个人住房信息，登记信息，政府信息 中图分类号：F293.3 文献标识码：B 文章编号：1001-9138-(2013)07-0028-37 收稿日期：2013-05-24 现今社会随着个人信息不断数字化，个人信 通过重点分析个人信息的概念、特征等基础问题， 息在提高政府管理效率、促进企业科学运营等方 界定个人住房信息的概念与法律特征，为个人住 面的作用越发重要，个人信息的收集与使用逐渐 房信息法律保护的制度设计奠定基础。 成为政府制定政策和商业机构制定运营计划的重 要依据。如我国正在推进的个人住房信息联网工 1 个人信息概述 作，对建立房地产市场调控长效机制，完善基本 目前我国没有《个人信息保护法》，因此缺少 住房保障的准入、退出机制，提高政府执政效率 个人信息的法定概念。在理论研究方面，相关称 意义重大。但目前，我国个人信息保护还处于就 谓有“个人资料”、“个人数据”、“个人信息”以及“隐 部门、事项分散立法阶段，没有统一的专门立法， 私”。因此，在确定个人信息的概念之前，有必要 因此如何有效协调个人住房信息收集、使用与个 认真分析我们为什么选取个人信息的称谓，上述不 人住房信息保护之间的关系是目前我们必须认真 同称谓对立法的保护对象、保护范围有何区别？ 研究的问题。 1.1 相关概念辨析 个人住房信息本质上属于个人信息，关于个人 1.1.1 境外立法有关称谓 信息相关基础问题的研究是科学认识个人住房信 境外关于“个人信息”保护的法律文件，对“个 息、设计相关制度的前提与基础。因此，本文拟 人信息”的称谓不尽一致。总体来看，大陆法系 28 房地产市场 CHINA REAL ESTATE 国家主要使用“个人数据”、“个人信息”的称谓，如： 上述区分，在处理环节以后个人数据即转变为个 欧盟、欧盟成员国以及其他受欧盟1995年《数据 人信息，立法中理应以处理环节为划分界限，同 保护指令》影响而立法的其他大多数国家使用“个 时采用个人数据与个人信息的称谓，但在欧盟及 人数据”的称谓；日本、韩国、俄罗斯使用“个 其成员国中只有英国《数据保护法》同时使用了个 人信息”的称谓；同为大陆法系的我国台湾地区 人数据与个人信息，其他立法大都统一使用了个 使用了“个人资料”的称谓。普通法系国家主要使 人数据的概念。但考察各国的立法规定