剖析税收管理员制度2010.5.5.pptVIP

税收管理员制度 江苏省税务培训中心 邵慧玲  一、税收管理员制度产生的背景 （一）管户制 1、时间：税收专管员制度始于20世纪50年代初期。 1950年1月，政务院颁布《全国税政实施要则》，实行税收专管员制度。 2、目的：组织收入、调节经济、完成对资本主义工商业的社会主义改造 （二）管事制 1、原因：1978年以后，对外开放和经济改革给税收专管员制度带来了巨大的冲击（经济主体多元化、复杂化；纳税人大幅度增加）；解决专管员管户时的执法不严、为税不廉、责任不清、人情税、包税制等问题。 1995年，提出两个转移：征管、基层 1997年以后，全国税务系统全面推行征管体制改革，逐步形成了以职能划分为基础，征、管、查相分离的集中征管模式。 30字方针 （三）管户管事制 1、目的：A：解决集中征管模式在实践中暴露出来的一些问题。如：重管事，轻管户，税源不清 ；涉税信息取得不及时、不完整，税源控管力度明显减弱；新税收政策宣传不到位，出现“人人都管事，管事不具体”的现象，“淡化责任，疏于管理”问题凸现。 B：适应新一轮税制改革（十二字方针） “简税制、宽税基、低税率、严征管”的税收制度改革原则。 强化管理要求（三十四字方针）。以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查,强化管理。 2、产生：2004年8月2