剖析试论加强国土资源领域行政监督整体效能(定稿).docVIP

试论加强国土资源领域行政监督的整体效能 中国国土资源报社 冯培丽 改革开放以来，我们党一直把反腐败作为关系党和国家生死存亡的大事来抓。特别是党的十六大以来，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），取得了明显成效。但同时，我们也清醒地看到，反腐倡廉任务仍然艰巨，一些领域的腐败现象仍然比较严重，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。这其中的原因是多方面的，但一个重要原因是我们的监督体系、监管机制还不完善。 3月25日，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上明确指出，当前反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨，专门提到了土地使用权出让、矿产资源开发、土地和房屋征收征用中侵害群众权益的问题。对此，他指出了两方面根本原因，其一就是监督不到位和力度不够，导致对权力缺乏有力约束。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保障，监督是关键。当前，厘清各方职责，理顺各方关系，发挥国土资源领域监管的整体效能，构建有序监管、合力监管的监管格局，已成为当务之急。 当前国土资源领域行政监督的现状和特点 行政监督是现代政治和行政体制的重要组成部分，也是现代行政管理的重要环节。我国的行政监督体系由行政机关外部监督和内部监督两个体系有机组合构成。外部监督体系，主要包括政党监督、国家权力机关监督、国家司法机关监督、社会团体监督、人民群众监督和社会