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试论我国农民信息帮助权的立法保障 Commenton ofInformation ofOut Peasant LegislativeSafeguard HelpsRight Country7S 陈立风 (河南省政法管理干部学院河南郑州450002) 内容提要：我国现行宪法和法律对农民的物质利益方面的权利作了相对较多的规定，然而对农民的信息 获得权基本没有涉及。在当今的市场经济时代和国际竞争大环境中，行政主体为农民提供有益的信息实际上 更有现实意义。笔者从农民信息帮助权的必要性、信息帮助权的立法保障等方面对这一问题作了较为系统的 探讨。相关立法应确定信息主体、及时信息义务、良性信息义务、信息法律责任。 关键词：信息帮助权及时信息义务 良性信息义务 早在2001年3月5日第九届全国人民代表大会第四次地给予农民某种物质利益，而是提供给他们一些有益的 会议通过的我国《关于国民经济和社会发展第十个五年 资料、信息。这些资料、信息往往表现为文字资料、口头或 计划纲要的报告》(以下简称《十五纲要》)中就指出：“大 书面消息等。其次，传统文化权利指公民接受教育、技术 力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的 指导和知识技能培训以及进行科学研究、文学艺术创作 研究与开发利用，推广优良品种和先进适用技术，积极扶 和其它文化活动的权利。如《宪法》第47条规定：“中华人 持农业科技产业发展。加强农业社会化服务体系建设。建 民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文 立农产品市场信息、食品安全和质量标准与检测体系”。 化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺 这段文字确立了农民的一项新型权利即获得信息帮助的 术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作、 权利，同时也为我国以往关于农民权益方面的立法提出 给以鼓励和帮助。”我国《农业法》第48条也规定：“各级人 了新的任务。在我国现行《宪法》、《农业法》、《村民委员会 民政府应当逐步增加农业科技经费和农业教育经费，发 组织法》、《民法通则》、《刑法》等根本法和法律文件中，可 展农业科技、教育事业。国家鼓励集体经济组织、国有企 以说从政治、经济、教育、家庭生活等各个方面都对农民 业事业单位和其他社会力量举办农业科技、教育事业。：’ 权益进行了保障性规范，但都没有明确农民的信息帮助 而农民的信息帮助权既不属于农业教育也不属于农业科 权问题，这不能不说是一大缺憾。因此，宪法和法律对我 技范畴，但农民在信息帮助的情况下，似乎也获得了一种 国农民权益进行新的调整应是势在必行。 类似于知识产权的东西，因为通过不断接受新的信息，农 民就会逐渐了解农业科学方面的一些知识和技能，基于 农民的信息帮助权即农民获得信息帮助的权利，主 此，我们可以把农民的信息帮助权称为一种准文化权利。 要指农民从有关国家机关、组织获取相关情报资料的权 再次，信息帮助权是一种能带来物质效益的权利。如前所 利。首先，信息帮助权是一种非直接物质权利。我国现行 述，农民的信息帮助权并不是直接的实物，但这种信息的 《宪法》第45条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病 提供在日后能带来经济效益，正是站在此角度才有必要 或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮 和意义探讨农民的该项权利。现代信息资源丰富，农民的 助的权利”。我们一般称之为公民的物质帮助权，自然也 信息帮助权是具有针对性的信息帮助权，并非所有的信 包括了农民的物质帮助权在内。而信息帮助并不是直接 息都要提供给农民，也并非凡信息都对农民有益，所以信 作者简介：陈立风(19