工业园开发建设水土流失特点及防治浅析.pdfVIP

第26卷第3期 亚热带水土保持 V01．26 № 3 2014年 6月 SubtropicalSoilandWaterConservation Jun．2014 工业园开发建设水土流失特点及防治浅析 刘庆才 黄 明 (广东省水利电力勘测设计研究院 广东 广州 510635) 摘 要 工业园项 目不同于一般的建设类项 目，其水土流失情况也有 自身特点。本文以粤北地区3个工业园 项 目水土保持方案为案例，论述 了粤北山区工业园项 目的水土保持防治区划及其措施布局情况，以期为其-~X．- 业园项 目的水土流失防治提供科学参考。 关键词 工业园项 目；水土流失特点；措施布局 [中图分类号]S157．2 [文献标识码]C [文章编号]1002—2651(2014)03—0058—04 工业园是指一个国家或地方政府 ，结合 自身经济 其水土流失具有不同于其他项 目的特点。 发展阶段和经济发展的需求，通过行政、市场等多种 1．1 项 目重经济轻生态 手段，集聚各种生产要素，并在一定的空间范围内进 工业园项 目的兴起与地方性的经济发展政策息 行科学整合，使之成为功能布局优化、结构层次合理、 息相关。国内不少工业 园区管理机构偏重于企业 的 产业特色鲜明的工业企业聚集发展区或产业群。广 人驻情况和经济产值的提升，水土保持意识淡薄，甚 东省的经济和社会发展 自改革开放 以来 已经取得 了 至利用各种借 口不编报水土保持方案。相关部 门给 巨大成就，但 由于各种原因，粤北地区和东西两翼经 予工业 园区建设的优惠政策中，也往往把不开展水土 济发展相对滞后。大规模推进珠三角一粤北工业园 保持生态建设及保护作为优惠条件之一，致使工业园 产业转移是广东建设现代产业体系，促进区域协调发 建设项 目既不依法编报水土保持方案，也不交纳水土 展的战略举措 。 保持补偿费，行政干预了工业园区水土保持工作的落 工业园的产业转移虽然会加速粤北地区的经济 实。此外，水土保持相关法律法规对于工业 园项 目的 发展，但是新建工业园区过程 中大规模的场地平整、 约束力较弱，很难有效地制止工业 园区水土流失现 挖填土方活动以及高度集中的建筑活动，都将不可避 象。如2010年 12月修订通过的 《中华人民共和国水 免地损坏原地形地貌和地表植被，造成地表裸露，引 土保持法》并没有明确涉及工业园区所带来的水土流 起水土流失。这不仅降低了工业园区生境质量，还在 失问题的内容，只是对施工单位在项 目建设和生产过 一 定程度上滞后了工业园区的飞速发展 ¨。因此 ，通 程中造成水土流失，不进行治理的行为责令限期治 过对工业 园区项 目水土流失特点的分析、归纳和总 理，逾期未治理则强制要求违法行为人出资委托有治 结 ，并提出合理化的水土流失防治总体布局，能够为 理能力单位代为实行。这对投资数额巨大且享受种 粤北工业园建设中水土流失防治提供实践依据 ，以期 种优惠政策的工业园项 目，显然起不到震慑和阻止的 为其他工业园的水土保持建设工作提供科学参考。 效果。以上诸多因素导致了工业园区内水土保持防 1 工业园项 目的水土流失特点 治工作难开展，轻落实，造成了工业园区及其周边的 工业园项 目不同于一般的建设项 目，具有其 自身 水土流失。 的鲜明特点。而正是由于工业 园项 目的特殊性，导致 1．2 三通一平是前提 收稿 日期 ：2014—02—20 修回 日期 ：2014—04—15 作者简介：刘庆才(1981一)，男，广东省信宜县人，工程师，主要从事水土保