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广州民办高校服务型行政管理体系建设的调查报告 左光宇 叶桂华 梁风银 列美仪 宋 可 广东商学院广州工业大学华立学院 广东 广州 511300 【摘 要】本文主要分析 了民办高校服务型行政管理体系理论以及实践的背景情况，对高校服务型行政管理模式的特点和内涵进行了分析和探讨， 并结合 目前广东地 区民办高校的实际管理现状进行分析，调查了广州商学院、松田学院、广州工业大学华立学院的行政体系结构，并指出了民办高 校构建服务型行政管理体系存在的问题，提出了相应的解决对策，希望本次研究对更好的开展民办高校服务性行政管理体系建设提供一定的帮助。 【关键词】广州地区 民办高校 服务型 行政管理体系 调查报告 中图分类号：G647文献标识码：A 文章编号：1009—4067(2014)20—154—02 最近几年，随着社会对行政事业单位的服务意识和服务要求不断提 部门要注意提高相关利益者在学校管理过程和决策活动中的参与程度， 高，服务行政研究逐渐成为研究界重点关注的问题之一，而民办高校作 让其广泛的参与到学校的建设和发展过程中；最后，公正和公开。在服 为国家行政单位的重要组成部分，也需要积极的探索服务型的行政管理 务型民办高校行政管理制度下，学校行政部门应该及时的向师生和员工 模式 ，在学术界对于民办高校服务型行政管理体系的研究还比较少，主 以及家长和其他的利益相关者公布相应的 1作信息，使学校的决策和管 要集中在高校服务型行政管理理论的研究阶段，各个政府部分机构建设 理活动更加的透明和公正。 的服务型政府的实践探索阶段。这些研究为民办高校构建服务型的行政 二、民办高校构建服务型行政管理体系存在的问题 管理体系提供了重要的实践基础和理论基础。民办高校服务型行政管理 在观念上，服务概念不明确 、服务意识淡薄，服务效率低下。服务 体系作为整个社会行政管理系统的重要组成部分，其管理的理论和制度 型行政管理体系强调根据业务部的需求为向导。在民办高校巾，负责教 势必会受到社会行政制度变革的影响，关于服务行政理论的探讨和分析， 学任务的各分院和系部是真正的业务部门，它面向市场牛产高质量的、 为高校服务性行政管理体系的研究提供了重要的实践依据，而党中央和 专业性的教育资源。这直接导致了投资者经济效益、学校的公共效应及 地方政府建设型政府的目标，则直接推动了民办高校服务性行政管理研 员工的个人利益都没有实现最大化。在体系构建上，服务型行政管理体 究和探索，通过党中央和地方政府部门制定的制度和措施，探索和构建 系不健全。服务型行政管理体系是一个开放的组织体系，它要求行政管 民办高校服务型行政管理体制，以便于更好的满足新形势下民办高校行 理部门分离控制与服务的职能，开放 自己的边界，允许下团体员工都参 政管理体系的建设和改革，更好的为高等教育做出服务。 与到行政决策、执行和监督之中。行政管理部门只是一个组织者，能激 一 、 服务型民办高校行政管理模式的内涵和特征 发所有参与人员的潜力，为业务提供服务。民办院校基本照搬 r公办院 1．1服务型高校行政管理的内涵 校的自上而下的管理模式，具有明显的层级制特点。这导致了严重的 管“ 高校服务型行政管理指的是高校行政管理部门已教师和学生的切身 控观念”，在现行的这种体系下即使播下了 服“务型的行政管理观念”的 需求为导向，提供优质服务为主要职能，通过完善相应的行政服务制度 种子，它也无处生根发芽。在权利分配上，行政权利过大是民办高校的 和措施，为教师和学生以及其他的利益相关者提供高质量服务的一种服 普遍性问题。服务型行政管理体系要求 “单中心”的权力控制模式将转 务模式。对民办高校来说，制度能够规范的执行能够在很大程度上调动 变成 “多中心”的权力系统，使得权力得以制衡，从而使得资源和利益 管理者和服务者的积极性和创造性。以最小的化费和人力资源创建最佳 分配更为合理。在民办高校，过大的行政权利挤兑r部分本该用于提高 的办学质量 ，因此，在开展T作过程中必须小断的改变传统的观念，并 业务能力的资源