广西上思县叫安乡农村集体“三资”管理实践与探索.pdfVIP

经《济师)2014年第 11期 ●农村经济 摘 要：文章分析了广西防城港市 上思县叫安乡农村 “三资”管理现状与做 法，探讨 了存在的主要问题，并提出了加 强农村 “三资”管理对策建议，主要包括 ： 规范 “三资”台账登记工作、严格执行各 广西上思县pI1安乡农村集体三“资管理实践与探索 项财务管理制度、加快农村财会人才培 养，完善人才培养和引入机制，加强专业 ●黄碧燕 1,2 欧 雅 人员队伍建设。 关键词：农村 “三资” 管理 建议 护村级道路 、植树造林 、村庄建设与整治及村民会议或村民代表 中图分类号：F323 文献标识码：A 会议决定需要兴办的其它集体生产 、生活等公益事业项 目，要积 文章编号 ：1004—4914(2014)1卜161—02 极参与，提出意见和建议。在财务事项进行过程中，要切实履行 职责，仔细监督财务事项的每一个环节和步骤。在财务事项完成 上思县叫安乡地处广西防城港市上思县南部，总面积584 后，认真进行检查 ，查阅财务会计凭证 、账 目、报表、财务公开等 平方公里 ，总人 口40034人 ，共有 l7个行政村，276个 自然屯， 财务会计基础资料，听取群众的意见，解答群众提出的问题。 394个村民小组，现有耕地面积7．26万亩 ，林地40．7万亩。自 二、农村 “三资”管理取得的成效 2011年以来 ，叫安乡进行了农村 “三资”管理方面的探索，在各级 1．建章立制规范运行。乡政府先后下发 6份 “三资”管理规范 党委和政府的领导下，制定了一系列的政策和措施 ，逐步完善制 性文件，村集体制定或修订管理制度5项，建立起一套针对性明 度建设 ，管理与监督并重，摸索出了一套适应新形势下农村 “三 确、可操作性强的乡、村两级三资管理制度。有了规范的制度，可 资”规范化管理的新方法，取得了一定成效。 以用制度约束人，循规章去办事。 一 、 叫安乡 “三资”管理的做法 2．增收节支发展经济。叫安乡通过实施 “三资”委托代理以 1．全面实行农村集体财产 “委托代理”。从 2011年 12月开 来 ，“三资”监管中心共拒付不合理支出金额 0．6万元 ，退回不合 始，在坚持集体财产所有权、使用权、审批权、收益权 “四权”不变 规单据 183张；资产 (3321．59万元)比清理前增加 1200万元；清 的前提下，按照统一票据管理程序、统一报账程序、统一操作程序 理资源性资产48．56万亩。举办招 、投标会 78场，节约资金 24万 和统一财务处理程序的要求，对全乡 17个村的财产核算等业务 元，增加村集体收入30．76万元。 由乡村级财务委托代理会计服务中心进行委托代理，各村(社)不 三、叫安乡农村 “三资”管理存在的问题 再设立会计机构，只设一名报账员，负责本村财产、单据等财务管 1．“三资”台账登记不规范、不全面。做好清产核资工作是建 理工作。 立台账管理的基础。但在实际清查中，对 “三资”的存量、构成、处 2．建立健全农村 “三资”管理规章制度。叫安乡坚持以制度管 置、使用及效益情况核定不全面，记录不完整。据乡经管站统计 人 、以制度办事的原则，先后制定了 《叫安乡 14项农村集体 “三 资料显示 ，在全乡17个村中，已有 97．6％的村建立了 “三资”台 资”管理制度》、《叫安乡村组集体财务管理流程图》，内容主要包 账登记制度 ，但真正按照要求进行登记的不足50％，主要表现 括：民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、财务开支 为：“三资”登记表填写不规范、不清晰，账实不相符，账簿设置不 审批制度 、票据管理制度 、村级资产清查制度及村级资产评估 、 完整等。而在在产权界定、价值核定、民主公开、登记造册等几个 经营制度