建国以来关于秦汉三公制度的研究综述.pdfVIP

建 国 以 来 关 于 秦 汉 三 公 制 度 的 研 究 综 述 宋 丹 （辽宁大学历史学院 辽宁 沈阳 ������） [摘 要]建国以来，有关秦汉三公制度的研究，一直是学术界研究的热门课题。随着研究的不断深入，相关的论著也 日益 增多。论述秦汉三公制度的设置、职权及演变过程等方面的研究成果，对今天的政权建设有一定的参考价值。 [关键词]秦汉；三公制度；丞相；太尉；御史大夫；研究综述 一、总述三公制度 着不可磨灭的影响。 卜宪群在《秦汉官僚 制度》一书中对周、秦、汉制的演变，两汉 第一，对君主权力有明显的制约作用。自从夏朝禅让制度开 之际建制的考证，皇权与官僚 制的关系等，都作了认真的探讨。李 始，君主成为家族世袭，这就使得君主的权力无限的扩大。三公制 孔怀在《中国行政制度史》一书中系统的阐述了中国古代从中央到 虽是为了辅佐君主而设置，但是居于一人之下万人之上的丞相是 地方各级行政机构及其官吏制度的起源、发展和演变过程。专题叙 由相对独立的决策权、审议权和行政权的，御史大 夫和太尉也是各 述与分析皇帝制度、中央中枢机构、中央和地方的行政体制与制 司其职，各有所掌，机制的存在使得君主不得为所 欲为。当然不能 度、行政监察制度 以及官吏选拔与管理制度。李玉福在《秦汉制度 忽视的是三公制的设置，归根到底是维护君主统治的。 史论》一书中论述了战国秦代的宰相制度、西汉前期丞相职权强 第二，分权而治之，有利于国家统一和稳定。三公各司其职，分 化、西汉中期丞相衰落和西汉后期三公官制的建立等方面的内容。 工明确，实现了权利的制衡。行政权、检察权、军权分属于丞相、御 二、秦汉三公制度的起源与职能 史中丞和太尉，使得他们任何一人都不至于权高震主，而且他们在 建国以来，关于秦汉三公制度的研究也 日益增多。徐盛雷 曾指 权力主体行驶过程中，对权力施 以监督和制约，确 保权力在运行中 出“三公”一词的出现始于商代。据《史记 ·殷本纪》记载:纣以“西伯 的正常、廉洁、有序、高效等，并且使国家各部分权力在运行 中保持 昌、九侯、鄂侯为三公”。当时的三 公只不过是商王临时委任的官 总体平衡，三者在制衡中巩固着皇位的稳固。 职,也没有明确的分工。西周时期,辅佐周王的百官之首就是三公。 第三，分工协作，提高了行政效率。设三公，细化了各部门的职 据《汉书·百官公卿表》记载:丞相、太尉、御史大夫是秦时三公, 责，而且一级督促一级，行政效率明显提高。 主持国政,号称万石之官,是朝廷官员中的中枢。汉承秦制,西汉初 第四，三公制奠定了三省六部制的基础。三公制虽然最终被三 年,设丞相、太尉、御史大 夫,对于受到尊崇的丞相称为相 国。秦时 省六部之取而代之，但是从三省六部制的结构上来看，无处不有着 的吕不韦、汉高祖时的萧何都 曾为相国。汉代丞相之下有丞相史 三公制结构的影子。 若干,从事秘书工作,长史为其长。武帝时丞相府又 设司直,掌察举 当然，秦汉时期的三公制还很不完善，存在着诸多弊端。 违法之官。汉初丞相的地位极其 尊崇,拜相 者皆封侯,连 皇帝也要 第一，丞相权力过大，威胁皇帝的统治地位 。到了汉成帝改御 敬其三分。 史大夫为大司空，与大司马、丞相并称三公，将相权一分为三，才形 职权设置来看，李光 霁认为：“丞相 是承天子 ‘助理万机’的政 成真正意义上的三公制。 务总管”。林剑鸣认为：“秦代丞相 （相邦、相国）在名义上为皇帝之 第二，没有形成一套行之有效的官僚选拔体制，不利于人才的 下最高官职，其名确在御史大夫之上”。 选拔，使得官员 良莠不齐，而且导致士族 门阀的形成。 有关御史大夫的权限、职责历来研究者甚重，歧见迭出。崔莉 总体而言，三公制是利大 于弊的，而且可以说是上承夏