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2014中国政务舆情监测专报 ·第叁拾柒号 机构 ·学人 智库观察ZHIKUGUANCHA 山西大-9法-9院教授 王继军—— 从山西腐败案看矿产改革紧迫性 反腐也需软实力 山西煤炭 (矿产)资源领域官 9月 1日走马上任的山西省委书记王儒林履已新一个月。如何面对山西官 员腐败之所以严重，与煤炭资源管 商错节、腐败高发的官场生态?怎样破解 “晋官难当”现象?治吏之策又 理体制中的缺陷存在十分密切的联 将从何处着手?王儒林在 “天下廉吏第一”于成龙故居的调研表明，反腐 系。其中最为突出的有三点 ：一是 也需软实力，只有培育优秀廉政文化才能净化政治生态。 现行矿产资源采矿权制度，以使用 权代替了所有权，矿产资源所有者 9月16日至 19日，履新山西省委书记的王儒林，把调查研究的第一站选 的权益处于悬空状态，为官员权力 在吕梁。曾有人建议他基层考察的第一站 “最好不去吕梁”，因为吕梁 “情况复 寻租提供 了空间。二是现行矿产资 杂”，但王儒林仍将吕梁当做重建山西官场生态的第一站。现在，王儒林履新已 源收益分配制度，以政府税费替代 经满月，据 《京华时报》统计，上任首月，王儒林在公开报道中出现21次，而 了国家 (全体人民)作为矿产资源 且几乎逢会必淡反腐。 所有者的收益，不合理的收益制度， 在吕梁调研期问，王儒林专门到访清代 “天下廉吏第一”于成龙故居并指出， 造就了严重的两极分化，为 “煤老板” 要认真研究如何挖掘山西廉政文化资源，落实总书记重要指示，充分发挥历史 向官员输送利益提供了雄厚的资金 优秀廉政文化教育警示的重要作用。这里所指习近平总书记的重要指示可以追 来源。三是煤炭 (矿产)资源行政 溯到2013年4月，习近平在中央政治局第五次集体学习上提出的，“要研究我 化配置，为官员与 “煤老板”进行 国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化．考察我国历史上反腐倡廉的成败得 权钱交易，提供了滋生腐败的温床。 失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。” 有鉴于此 ，从优化政治生态环 作为晋商发源之地，山西传统文化积淀深厚，历史上出了许多清官廉吏。 境角度出发，应从三个方面加快推 然而现在却成了全国发生腐败问题最出名的地方，甚至已深及 “政治生态”、古 进资源管理体制改革 ：一是对矿产 廉今腐，两种极端官场生态竟然出现在同一片土地，的确让人唏嘘不已。也折 资源管理体制实行两证制度，实现 所有权与采矿权 (管理权)的分离， ^ 堵塞权力寻租的漏洞。二是实行矿 阿里巴巴上市 请来8位敲钟人 广州取消小学生托管费，引家长 产资源利税分离，划清国家所有者 — — 9月 19日，纽交所，8张 担忧，市府承诺由政府埋单 收益和政府管理者收入 以及初次分 陌生的面孔代表马云敲响了阿里 巴 —— 日前，广州市物价局下发 配和二次分配的界限，缩小两极分 巴集团上市的铜钟。 “我们不是靠某 通知称，全面取消小学生午休管理 化，减少向官员输送利益的物质基 几项技术创新，或者几个神奇创始 费和课后托管费。取消午休管理费， 础。三是