建立防范处置企业欠薪“10＋X”应急联动机制的实践和启示.pdfVIP

2013年，武义县因地制宜建立了防范和处 置企业欠薪 “IO+X”应急联动机制，经过近一年 运行，各部门职责明确，密切配合，既提高了办 事效率，也降低了劳动者维权成本，收到了比 较明显的成效，企业欠薪案件 同比下降21．6％， 未出现一起因企业欠薪处置不力引发的集体 上访 ，实现了法律效果和社会效果相统一 ，有 效维护了社会和谐稳定。 一 、 主要做法 (一)细化联动责任 为妥善处理好企业欠薪问题 ，县府办专 门 下发 《关于建立武义县防范和处置企业欠薪 “IO+X”应急联动机制的通知》，规定由县人力 社保局牵头，县法院、检察院、司法局、公安局、 财政(地税)局、建设局、工商局、人民银行、总工会等 10个 警排查重点内容。建立每月对重点欠薪预警排查对象进行 部门和欠薪企业所在乡镇、街道组成处置企业欠薪 “IO+X” 检查制度，及时发现欠薪苗头和隐患，提前介入，积极应对 ， 应急联动机制。细化各成员单位职责，并将责任落实到人， 跟踪监管 。 确保欠薪案件处理工作上下顺畅，管理有序，落实到位 。如 3．坚持区分情况、分类处置原则。按照加快转变经济发 工商部门负责加强对无照经营欠薪企业的查处 ，同时结合 展方式的要求，对因生产经营困难发生欠薪的企业，通过政 工商信用登记，形成工商信用预警函，向相关职能部门和企 策扶持和技术支持，及时解决欠薪问题。对非因生产经营困 业所在乡镇、街道进行警示，谨防 “资不抵债”企业主跑路。 难恶意欠薪的企业，加大监控、执法力度，发现一起 ，查处一 县司法局及时为欠薪企业职工提供法律援助，帮助做好诉 起。 讼工作。县公安局负责对人力社保部门移送的企业欠薪案 (三)深化联动排查 件，迅速立案，依法对逃匿的经营者采取强制措施 。 1．建立劳动保障监察网格监管排查机制。按照每个乡 (二 )优化联动原则 一 镇、街道不少于 1个网格、每个网格至少配备 1名专职劳动 1．坚持属地管理、谁主管谁负责原则。明确各乡镇、街道 保障监察员的要求，加强基层劳动保障监察网格队伍建设。 是企业欠薪监控工作的第一责任单位，负责本行政区域内 落实专职人员负责对本辖区范围内的企业进行欠薪监控， 所属企业欠薪监控工作的组织领导和具体实施。人力社保 做好每月企业欠薪调查工作，对已确定的企业欠薪监控名 部门负责对企业欠薪监控工作的牵头组织协调和违法行为 单及时向人力社保部门上报。 的依法查处。建设、水利、交通部门分别负责建设、水利、交 2．建立部门信息通报排查机制。工商、税务、人民银行等 通工程领域企业的欠薪监控工作和群体性突发事件的牵头 部门，定期分别将企业设立终止、欠税、欠费、工资账户资金 处置。其他部门负责本系统、本行业企业欠薪监控工作和群 异常等情况，及时通报人力社保部门。人力社保部门根据各 体性突发事件的配合处置。 部门提供的信息进行比对排查，将情况异常企业纳入预警 2．坚持分类监管、重点监控原则。根据企业遵守劳动保 监控对象，落实监管责任。今年以来，工商部门对存在较大 障法律法规等情况，由各乡镇、街道和有关部 门将易发频发 风险的81家企业逐一开展了实地调查，约谈了 13家存在 劳资纠纷、劳动密集型企业和租赁企业作为重点预警排查 一 定亏损情况的企业，将存在重大风险的7家企业向相关 对象，将企业规模裁员、欠租、欠费、欠税、欠款、重大劳动争 职能部门和乡镇、街道发布了工商信用预警函，并将 l3家 议、重大经济纠纷以及企业法定代表人异动等情况作为预 所有者权益是负数的租赁企业名单抄告相关职能部门和企 18 zHEJlANGRENLlzlYuANsHEHulBAOzHANG 2014．08 坛 t,IZ NI 器J HANGLU rAN 联动机制的实践和启示 口文／武义县委组织部副部长