生物安全课题组2002年工作报告.PDF

生物安全课题组2002 年度工作报告 中方组长 汪 松 外方组长 谢庇特 前 言 自 1992 年里约热内卢联合国环发大会以来，生物多样性保护或生态安全保障已经在 当今国际社会受到越来越多的关注。其中的热点之一是外来物种入侵以及生物安全问题。 人们觉察到它对生物多样性及可持续发展所带来的生态危害和经济损失，无论是现实的或 是潜在的，都不能低估。国际上已经把它列为除栖息地外，导致生物多样性消失的第二大 因素。 根据国合会的要求和生物多样性保护的需要，我们在第一和第二届生物多样性工作组 的基础上，经国合会批准，组成了国合会生态安全组。在大约两年的时间里，就中国的生 物多样性保护与生态安全保障方面，着重对外来入侵种及生物安全问题开展评估与研究， 以期通过国合会向政府提出有针对性的问题和建议。 由于课题组成立的时间较短，又正值约翰内斯堡峰会前后，课题组批准成立以来，迄 今未能举行全体会议。本报告是在原生物多样性工作组即着手启动的外来物种问题研究的 基础上，根据课题组的目标，开展补充调研，特别是举行了《中国生态安全保障—外来入 侵种控制策略与行动研讨会》之后形成的。出席研讨会的除课题组的中方成员、部分外方 成员或其代表外，还有政府各有关主管部门、国际组织的代表和特邀专家。国合会秘书长 和秘书处成员也出席了部分会议。因此，这份报告在一定程度上是各方面专家的集体努力 的结果。对此，我们课题组再次向他们为此作出的贡献，表示由衷的感谢。我们也期待着 在今后课题组开展的研究中，得到他们的进一步支持与合作。 国合会生态安全组：中国外来入侵种控制策略 2002 目 录 前 言 0 中国外来入侵种控制策略 （详细摘要） 2 中国外来入侵种控制策略 4 引言 4 外来入侵种管理控制指导原则 5 协调和合作机制 6 加强立法 7 加强宣传教育 8 加强国际合作 9 提高研究能力 9 建立管理能力 10 建立外来物种入侵风险评估体系 10 野外释放试验 11 加强信息共享 11 加强监测 12 建立外来入侵种早期预警体系 12 建立快速反应体系 13 建立政策和经济激励和制约机制 14 预防措施 15 清除计划 15 控制项目 16 关键地点的保护措施 16 关于GMO 问题 16 附录1：我国外来入侵种一些相关的经济损失和防治费用 17 附录2 ：我国涉及外来物种管理的主要法规和条例 19 附录3 ：与外来入侵种和中国有关的国际和地区协议和机构 20 附录4 ：外来物种入侵风险指数评估体系草案 21 附录5：关于遗传修饰生物体的风险与顾虑 22 附录6 ：术语定义 25 国合会生态安全课题组2002 年工作简报 26 1 国合会生态安全组：中国外来入侵种控制策略 2002 中国外来入侵种控制策略 （详细摘要） 本报告的建议来自原生物多样性工作组（BWG/CCICED）的部分工作以及生态安全课题组 （ETF/CCICED）2002 年的工作，特别是课题组于2002 年10 月23-24 日举行的《外来入侵 种控制研讨会》。 背景概要 外来入侵种所导致的问题不仅影响了很多生产和卫生部门，而且对当地物种、栖息地及 生态系统的功能都造成了破坏。 中国的一些部门已经认识到这个问题，并采取了较好的措施来对付这些威胁，特别是与 外来入侵种影响直接相关的卫生和生产部门。但是中国并没有重视或采取行动来控制自 然和半自然生态系统的生物入侵问题，这些生物入侵造成的经济损失不引人注目，其所