由近期之TBT争端解决案件探讨TBT协定第22条之-国际经贸服务网.PDF

由近期之 TBT爭端解決案件探討 TBT 協定第 2.2條之「必要性」要件 由近期之TBT 爭端解決案件探討 TBT 協定第2.2 條之「必要性」要件 莊雅涵* 綱 要 壹、前 言 二、GATT 1994 第 20 條第 b 貳、近期涉及TBT 協定第2.2 條之 款之必要性要件 三案件（註） 三、爭端解決機構對於必要性 一、美國丁香菸案 要件是否採相同解釋方 二、美國鮪魚案 式 三、美國肉品標示案 四、TBT 協定第2.2 條必要性 四、小結 要件較妥適之解釋方式 參、TBT 協定第2.2 條必要性之解 五、小結 釋方式 肆、結 論 一、GATT 1994 第 20 條第 b 款與TBT 協定第2.2 條之 異同 壹、前 言 * 國立政治大學國際經營與貿易研究所碩士。 35 貿易政策論叢 第 19 期 近期世界貿易組織（World Trade Organization ，以下簡稱WTO ）爭端解 決機構發佈三件涉及技術性貿易障礙協定（Agreement on Technical Barriers to Trade ，以下簡稱TBT協定）之爭端解決報告，其於報告中詳細解釋TBT協 定第2.1 條與第2.2 條之適用與相關要件，此為以往未曾所見者。其中，TBT 協定第2.2 條（註一 ）規範WTO會員國對於技術性法規（註二 ）制訂之必要 性原則，即會員國應確保其為了國家安全、人類健康或安全、動物或植物生 命或健康、環境之保護等目的所擬訂、採行或適用之國內法，不得以此對國 際貿易造成不必要之障礙為目的或產生該等效果，且會員國所制訂之技術性 法規對貿易之限制，不應較為達成合法目的所必須者嚴格。事實上，施行已 久之1994 年關稅暨貿易總協定（General Agreement on Tariffs and Trade ，以 下簡稱GATT 1994 ）第20 條第b款（註三 ）亦有與TBT協定第2.2 條類似之 文字，其規範當貨品貿易與該條所列之目的── 「保護人類、動物或植物生 命」發生衝突，使得國際貿易受到限制時，需探討究竟係以各會員間自由貿 易為考量，亦或以各會員欲追求合法目的而採取之措施為先，方得援引GATT 1994 第20 條予以正當化。惟，GATT 1994 第20 條第b款與TBT協定第2.2. 註一： TBT 協定第 2.2條： 「各會員應確保其技術性法規之擬訂、採行或適用，不得對國際貿易 造成不必要之障礙為目的或產生該等效果。為此，技術性法規對貿易之限制，不應較諸 達成合法目的所必須者嚴格，同時並顧及未達成該合法目的所可能產生之風險。該合法 目的包括國家安全需要；欺騙行為之預防；人類健康或安全、動物或植物生命或健康、 或環境之保護等。評估該等風險時所考量之相關事項，其中包括現有之科學性及技術性 資料，相關之加工技術或對產品所預定之最終用途。」 註二： 由於適用 TBT 協定之措施必須是技術性法規，因此，在審查系爭措施是否符合 TBT 協 定第 2.2條所稱之「必要性」時，必須先檢視該