湖南省农民专业合作社内部信用合作政策支持研究——基于湖南省四地域实地调研.pdfVIP

第 35卷 第 5期 云梦学刊 Vol_35．No．5 2014年 9月 JournalofYunmeng Sep．2014 湖南省农民专业合作社内部信用合作政策支持研究 — — 基于湖南省四地域实地调研 刘 杨 杨 忠明 (湖南理工学院 政法学院，湖南 岳阳 414006) 摘 要：我国农民在生产生活中对资金的需求越来越强烈，通过农民专业合作社 内部信用合作解决资金难题是一现实有 效的途径。通过对长沙宁乡、常德桃源、岳 阳华容、湘西龙 山具有代表性的地 区实地调查，可以见出，农 民专业合作社开展 内部 信用合作需要厘清概念 、制定基本原则和可以操作 的具体政策措施。 关键词 ：农 民专业合作社 ；内部信用合作 ；调研 ；政策支持 中图分类号 ：F823．35 文献标识码：A 文章编号 ：1006．6365(2014)05．0068．06 自2007年我国 《农民专业合作社法》实施以 沙宁乡、常德桃源 、岳阳华容 、湘西龙 山等。围绕农 来 ．我国农村农民专业合作社蓬勃发展 ．已经成为农 民信用合作社开展 内部信用合作的一系列问题 ，对 村经济发展和农 民增加收入 的重要途径 。湖南省 农民、专业合作社 、地方政府进行 了问卷调查和座 2010年颁布了 《湖南省实施(农民专业合作社法)办 谈 ，实际发放问卷 600份 ，收回有效 问卷480份 ，对 法》，该 《办法》对湖南省农民专业合作社的运作发展 数据意见进行分析总结 ，得出了基本情况。 起到了关键作用 。在农民专业合作社的运作过程 中， 1．调查说 明 资金的短缺一直是一个 比较突出的问题，资金短缺 此次调查方法采取实地座谈和问卷调查相结 问题的解决存在多种途径和可能性，大力发展扶持 合。2013年 3月以来 ，笔者与同行根据事先准备好 农 民专业合作社 内部信用合作不失为一个较好的解 的2O个调查项 目以湖南省4个地 区的农民专业合 决方法。2008年 9月，党的十七届三 中全会在 “建立 作社负责人 、农户②、农业管理者⑧、金融机构工作人 现代农村金融制度”中提出：“允许有条件的农 民专 员④为调查对象进行 了实地调研。主要调查情况如 业合作社开展信用合作 。”湖南省在 《湖南省实施 (中 表一所示 华人 民共和国农民专业合作社法)办法》中提出 “鼓 表 1 问卷调查基本情况 励有条件的农 民专业合作社按照国家规定发展信用 合作”。但是 目前农民专业合作社开展信用合作一直 处于探索阶段，国家及地方政府法律法规政策对农 民专业合作社内部信用合作的基本原则、规则、模 式、监管以及调控政策缺乏全面系统的规定。 一 、 湖南农民专业合作社开展信用合作基本情 2．调查 区域对象基本情况 况调查 (1)长沙宁乡地 区，位于长株潭 区域 ，2012年 湖南省是农业大省，截至2012年底 ，湖南省农民 湖南省县域经济实力排名第三。属于传统的农业经 专业合作社达 14435个 ，比2008年末增长3．5倍 ， 济较为发达地区，农民人均年收人 11055元。④截止 172．68万农户入社 ，占湖南省农户总数的l2．5％。④ 到2012年底 ，注册登记 的农 民专业合作社 已经达 (一)调查情况说明 到 610家 ．其中种植类合作社 252家 ，养殖业合作 笔者调查走访 了湖南省较有代表性的地区长