行政区域变更工作应当纳入法治的轨道-中国法学网.PDF

20 10 8 ( ) Aug . 20 10 年 月 北京联合大学学报 人文社会科学版 8 3 29 Journal of Beijing Union University (Humanities and Social Sciences) Vol . 8 No . 3 Sum No . 29 第 卷第 期总 期 行政区域变更工作应当纳入法治的轨道 莫纪宏 ( ， 100720 ) 中国社会科学院法学研究所 北京 ［ ］ ， 。 “ 摘 要 目前 我国许多地方正在进行行政区域变更工作 行政区域变更应当以 三个有机统 ” ， ， ， 一原则 为指导 特别是要注重依法办事 要增强行政区域变更工作的透明度 充分听取社会公众 ， 。 ， 的意见 对于涉及公民权利的事项给予特别保护 为了进一步规范行政区域变更工作 应当充分 发挥全国人大常委会和地方人大常委会通过行使重大事项决定权对行政区域变更工作的指导作 。 ， ， 《 用 此外 要真正将行政区域变更工作纳入法治轨道 应当适时制定和出台 中华人民共和国行 》 《 》， 《 》 政区划法 或者是 中华人民共和国行政区域变更法 并草拟了 中华人民共和国行政区划法 专 ， 。 家建议稿 以此供学界进一步对此问题展开深入研究 ［ ］ ; ; ; ; 关键词 行政区域 行政区划 行政区域变更 三个有机统一原则 法治 ［ ］ K 928. 2 ［ ］ A ［ ］ 1672 -49 17 (20 10 )03 -0076 -06 中图分类号 文献标志码 文章编号 ， 、 、 、 、 ;() 、 为适应经济发展的要求 改变原有的行政区域 省 自治区分为自治州 县 自治县 市 三 县 自 ， 、 、 、 ， 、 、 。 划分格局 通过合并 分立 撤销 新设行政区域 最 治县分为乡 民族乡 镇 直辖市和较大的市分为 、 。 、 、 。 、 大限度地发挥行政区域划分制度在实现社会经济 区 县 自治州分为县 自治县 市 自治区 自治 、 ， 、 。 ， 发展 促进民主政治建设方面的积极作用 近年来 州 自治县都是民族自治地方 根据上述规定 我 。 ， ， 、 (