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日本国民法治素养培养体系研究及启示 　　摘 要 日本已经形成了以学校教育为主、社会教育为辅、重点明确、各法律部门积极参与的相对较为完善的法制教育体系，正是这一体系充分发挥作用，才造就了日本国民较高的法治素养。我国应当积极吸取其有益经验，改革我国的法制教育，充分发挥各法律机构、团体的作用，提高法制教育的效果，进而提高我国国民的法治素养。 　　关键词 日本 国民 法治素养 培养体系 　　Abstract Japan has formed a school based， supplemented by social education ， and have a clear focus relatively complete system of the rule of law education. And all the legal departments are actively involved in the rule of law education. Because this system fully play a role， to create a high quality of the Japanese national rule of law. China should actively absorb its useful experience， reform of the rule of law education in China， give full play to the role of the various legal institutions and groups， improve the effect of the rule of law education， and improve the quality of the rule of law of national. 　　Keywords Japanese； National； legal accomplishment； cultivation system 　　众所周知，日本作为一个发达国家，其国民的素养是比较高的。表现之一就是日本国民的法治素养高。这体现为日本整体犯罪率较低，公民的守法意识、自律意识较高，而参与法治建设的热情也相对较高。作为一个同样深受儒家文化影响、缺乏法治历史的国家，日本是如何培养国民的法治素养的呢？这又可以为迫切需要提高国民法治素养的中国提供什么启示呢？本文作为“江苏高校哲学社会科学研究基金项目”――《国民法治素养提升路径研究》的子课题之一，将着眼于日本提高国民法治素养的方法和路径开展研究，以期为整个课题研究的开展、为我国国民法治素养的提高提供参考。 　　日本培养国民法治素养的途径主要有两个，一个是学校教育途径，二是社会教育途径。其中，学校教育途径主要是指在义务教育以及非义务教育阶段所开展的法制教育，社会教育途径主要有由执法、司法机关或者从事法律工作的律师事务所、法律团体等相关机构自行组织开展的普法教育活动。目前，日本已经形成了以学校教育为主、社会教育为辅、重点明确、各法律部门积极参与的相对较为完善的法制教育体系，正是这一体系充分发挥作用，才造就了日本国民较高的法治素养。 　　1 日本学校法制教育的现状 　　1.1 日本学校法制教育体系形成的背景与基本框架 　　1.1.1 背景 　　日本自1999年起开始对其司法制度开展多?改革，其中比较重要的一项就是自2009年开始实施的“刑事陪审员制度”，这是一种类似于美国陪审员制度的司法制度，会随机抽选一般市民担任重大刑事案件的陪审员，并由他们负责认定犯罪嫌疑人是否有罪。司法制度的改革对于国民的法治素养提出了更高的要求，为了适应这一需要，日本对其学校法制教育也进行了改革。2004年，法务省下设的法制教育研究会发布了名为《以在我国普及、发展法制教育为目标――培养新时代的中流砥柱，建设自由、公正的社会》的研究报告，将法制教育定义为“面向普通民众而非法律专家所开展的教育，目的是让他们了解法律知识、司法制度以及法的基础价值，并掌握法律思维方式”。2005年，作为法制教育研究会的后身，法务省又设置了“法制教育推进协议会”，讨论并具体推行有关法制教育的措施。① 　　其后，文部科学省以法务省的研究结果为依据，对中小学的学习指导纲要进行了修订，明确要求加强有关法制教育的内容，日本各中小学开始以新的学习指导纲要为基础，推行新的法制教育。 　　1.1.2 现行法制教育基本框架 　　经过近些年的改革、探索，日本基本形成了现行的法制教育的框架。日本虽然没有开设专门以《法律》为名的课程，但是他们在小学和初中阶段的《社会》、《道德》以及高中阶段的《公民》等课程中，循序渐进地安排了法律的相关内