毕业论文加快阳江市电子政务发展的思考.doc

加快阳江市电子政务发展的思考 【内容提要】电子政务建设作为知识经济时代国家信息化建设的重要内容之一，在推进我国政府管理体制创新，提高政府管理服务水平方面，发挥着承上启下的重要作用。本文概述阳江市电子政务发展历程，存在问题及分析原因和提出发展策略。 【关键词】阳江市电子政务 发展历程 发展策略 电子政务是信息技术革命与各国政府行政改革运动的共同产物，电子政务发展与政府管理体制机制创新具有相辅相成、不可分割的依存关系。阳江市电子政务经过多年发展取得了重要成就，不过也存在一些问题。因此，发展电子政务具有重要的社会意义和现实意义。 —、阳江市电子政务的发展历程 阳江市电子政务发展经历了以下几个阶段。 办公自动化阶段。２０世纪８０年代中期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化工程。阳江市政府机构的一些部门开始使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心，用计算机进行文件处理和传送等工作，从而提高办公效率和质量。 专业领域信息化阶段。20世纪90年代中期，阳江市政府重点建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。 电子政务发展阶段。20世纪90年代后期，由于网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道。此阶段是阳江市政府为推动国民经济信息化和社会发展信息化而提出的计算机联网、信息工程在专业领域的应用。1999年1月，40多个部委的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，1999年被定为“政府上网年”。 全面建设和理性发展电子政务阶段。２００2年至今。2002年7月国家信息化领导小组会议通过了《国民经济和社会信息化专项规划》和《关于我国电子政务建设的指导意见》，标志着中国信息化建设已经进入到系统指导、科学规划的新阶段，明确将电子政务作为中国信息化建设的先行重点，强调要抓好电子政务，推动其他领域的信息化。另外，电子政务标准化总体组成立，确定了电子政务标准化的总体目标和工作任务并对电子政务标准体系和电子政务标准化管理机制等多方面的内容进行了阐述。 二、阳江市电子政务发展过程中存在的问题 近年来，阳江市电子政务水平迈上了新台阶，电子政务已成为治理能力的重要手段。但与国内外先进城市相比，阳江市电子政务整体水平不高，距离构建服务型政府的要求还相差很远，存在以下问题。 （一）电子政务基础水平不高 信息技术应用水平和融合度不高，全市电子政务统一规划、建设的管理体制和工作机制有待完善和创新，网络基础、业务系统和信息资源共享不够，业务协同、信息共享的观念比较薄弱，进展相对缓慢，电子政务系统整体效能有待提高，阳江市电子政务基础水平相对国内外发达城市还是存在很多差距。 （二）电子政务公众参与度不高 公众参与是政府网站体现民主、加强舆情引导的重要功能。但长期以来，阳江市政府网站公众参与总体处于较低水平，虽然各网站开辟了互动交流渠道，但由于互动渠道不畅通、反馈不及时、答复率较低等问题，公众参与效果较差。 （三）电子政务在线服务层次不高 当前电子政务技术发展迅速，人们常常会把理论上已经成熟的技术应用到实际系统中而未能考虑其合理性，最终导致项目的建设与社会需求严重脱节，造成人力和物力上极大的浪费。不少政府把电子政务当作“形象工程”来建设，认为只要网站建起来，电子政务就实现了。能达到什么结果就不管了，仅仅把电子政务当“摆设”。现阶段，电子政务在线服务层次不高，与真正实现“在线办事”的目标存在很大差距。 （四）政务信息资源开发、共享程度低??? 当前政务信息资源的开发、利用和整合远远不能满足电子政务需要。一是认识不足，造成大量政府信息资源的闲置和浪费，信息资源的开发、整合能力较弱，存在政务信息资源条块分割的现象，形成信息孤岛。二缺乏管理协调机构，目前没有一个政府部门全面有效地掌握全国信息资源的开发利用情况，缺乏跨行业、跨部门、强有力的管理协调机构。三是信息共享性较差，共享意识较落后，信息产品重复、不足与闲置并存，公用信息与保密信息的界限不明，缺乏行之有效的组织和办法，网上可利用的政府信息资源较少。 三、阳江市电子政务发展过程中存在问题的原因 从对阳江市电子政务基础水平、公众参与、在线服务和信息资源开发、共享的评估情况，反映出阳江市电子政务存在以下“四大误区”。 （一）“重管理，轻服务” 政府对于公众处于强势地位，管制思想相当严重，这种重管理轻服务的社会治理理念，影响了政府公共服务水平。随着经济发