治理理论视域下新生代农民工住房保障实现路径.PDFVIP

2016年3月第 14卷第2期 湖北经济学院学报湖北经济学院学报 Vol.14No.2Mar.2016 江 畅院论智慧 夏明：财务学：理性和行为的交响曲 JournalofHubeiUniversityofEconomicsJournal of Hubei University of Economics doi:10.3969/j.issn.1672-626x.2016.02.012 治理理论视域下新生代农民工住房保障实现路径 1,2 1 吴 宾 袁李 娟 渊1. 中国海洋大学 法政学院袁山东 青岛 266100曰2. 东北大学 文法学院袁辽宁 沈阳 110169冤 摘 要院新生代农民工作为外出务工人员的主体袁是最有可能实现市民化的群体袁但住房保障的不足已成为制约其 市民化进程的瓶颈遥公共租赁住房是唯一面向新生代农民工开放的住房保障形式袁由于中央层面政策设计缺乏操作性袁 地方政府采取野经济上吸纳袁制度上排斥冶手段袁新生代农民工实际获得公租房数量相当有限袁难以从住房困境中解脱出 来遥建议借鉴治理理论袁构建多元参与的治理机制袁最终实现政府尧用人单位尧新生代农民工以及社会组织四主体合力解 决住房的格局遥 关键词院治理理论曰新生代农民工曰公共租赁住房 中图分类号院F287.8 文献标识码院A 文章编号院员远苑圆原远圆远载渊圆园16冤02-0075-06 [3] 截至2013年底袁1980年以后出生的新生代农 民工尧政府尧市场尧社会各方共同参与曰 孙万玉则提 民工数量已达10061万袁占全部外出务工人员总数 出了拓宽住房供应渠道的策略袁用人单位提供住房袁 淤 [4] 的60%袁 显然新生代农民工逐渐成为一个庞大群 政府制定租房补贴政策遥 以上研究只是简单提及 体遥与父辈相比袁新生代农民工更渴望融入城市袁享 了政府尧社会尧用人单位及农民工各主体应采取的措 受市民待遇遥其中住房是促进新生代农民工社会融 施袁 并未深入分析农民工住房保障与各主体之间的 入并实现市民化的前提袁但目前我国城市房价收入 关系袁同时缺乏系统理论的支持遥农民工的住房问题 比过高袁而农民工自身收入有限袁使得其通过市场 具有较强的公共性和外部性袁 亟需合各家之力才能 于 解决住房变得相当困难遥 因此袁在全面推进以人为 彻底根除遥 基于此袁本文拟借鉴治理理论从政府尧用 本的新型城镇化的背景下袁新生代农民工野住有所 人单位尧社会尧农民工自身四主体来探索新生代农民 居冶的目标袁理应主要依靠住房保障来逐步实现袁如 工住房困境原因以及住房保障实现路径遥 果其获取保障房的渠道受阻袁必将影响其住房困境 一尧新生代农民工住房保障的价值 的破解以及市民化的进程袁进而产生城市内部新的 新生代农民工是指出生于20世纪 80年代以 二元结构袁与新型城镇化的目标相差甚远遥 后袁年龄在