市场失灵与公共经济.ppt

(4)经济学是研究人和社会 如何“选择”---在利用或不利用 货币的情况下----使用可以有 其他用途的稀缺的生产资源, 生产各种商品,以供社会中不 同的个人与团体目前或未来 的消费。经济学并且分析改善 资源分配形态的成本与效益。  -----P.A.萨缪尔森 经济学需要研究和回答的基本问题 生产什么？（产品） 经济学三大基本问题 如何生产？（生产要素组合） 为谁生产？（分配） 上述三个问题是由稀缺规律决定的。如果资源是无限的，生产什么，如何生产和为谁生产就不会成为问题。这些问题也是经济学要研究和回答的基本问题。 公共经济学与微、宏观经济学的连接点 微观经济学 中国的公共部门构成 第一单元　公共经济学基本理论 第一讲 市场失灵与公共经济 第二讲　公共产品与公共选择 第二单元 公共经济学专业内容 第三讲 公共收入 第四讲 公共支出 第五讲 公共预算 第六讲 地方公共经济 第七讲 基本公共服务均等化 第八讲 政府间财政关系 第九讲 公共经济政策 第三单元 公共经济学前沿问题 第十讲 公共经济热点问题讲座之一 第十一讲 公共经济热点问题讲座之二 第十二讲 公共经济热点问题讲座之三 资源的配置方式 任何社会可以用来生产的资源（如土地、劳动力和资本等）无论在质还是在量上都是有限的，而这些资源要用来满足的人类的需求是无限的、多样的，于是产生了资源如何最优配置的问题。 (一)狭义的资源配置 ???狭义的资源配置问题主要是指经济学的三个基本问题：土地和自然资源、劳动、资本等要素应用来生产什么、如何生产，为谁生产。这三个基本问题事实上是通常所说的“效率”问题。 (二) 广义的资源配置??? 广义资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三个方面的内容，这也是评价社会经济活动的三条基本原则。 福利经济学两个基本命题 资源配置原则：效率与公平 庇古从第一个基本福利命题出发，提出社会生产资源最优配置的问题。认为要增加国民收入，就必须增加社会产量。而要增加社会产量，就必须实现社会生产资源的最优配置。 福利经济学第一定理：一种适当运行的竞争经济(完全竞争)会产生一个帕累托有效的资源配置而无需任何政府干预。 福利经济学第一定理的条件 完全竞争 信息完全 不存在外部性 没有交易成本 不存在规模经济 2、公平原则---福利经济学第二定理 福利经济学第二定理：在完全竞争的市场条件下，政府所要做的事情是改变个人之间禀赋的初始分配状态，其余的一切都可以由市场来解决。 每一种具有帕累托效率的资源配置都可以通过市场机制实现。 政府 or 市场？ 反垄断的手段 1.反垄断法 美国--《谢尔曼法》1890年 以受影响商业量（销售收入）的20%作为罚款基数，罚款乘数较少低于0.6，最大不超过4，大多比重在12-80%之间，很少低于10%。 中国--《反不正当竞争法》1993年 《反垄断法》2007年 主要针对：垄断协议；滥用市场支配地位；经营者集中；滥用行政权力排除、限制竞争 法律处罚：由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。 2.反托拉斯政策 反托拉斯政策主要是兼并政策、反价格锁定和价格歧视政策、反捆绑销售政策等。政府运用警告、罚款、赔偿损失、改组或剥离公司等方法制裁违反了反托拉斯法的企业。 美国电话电报公司的分拆 思考：是不是所有的垄断都应该反对和制裁？ 市场的优势和运行特点 市场的优势 1.信息传递的效率 2.激发生产社会财富的创造力 3.有效的组织社会经济活动 市场机制的运行特点 1.生产什么取决于消费者的货币选票 2.如何生产取决于不同生产者之间的竞争 3.为谁生产取决于生产要素（土地、劳动和资本）市场的供给与需求 政府的优势 1.提供法律，维护竞争的市场秩序2.提供和维持市场得以正常运作的稳定的经济环境3.促进资源的合理运用、保护生态环境4.从事社会发展活动，提供基本的社会服务5.促进和保障社会公平