土地承包经营权登记颁证项目设计方案.doc

土地承包经营权登记颁证项目设计方案 1、任务概况 1.1、任务目标 苏州市吴江区松陵镇农村土地承包经营权确权登记颁证服务项目涉及约 26个行政村，约469个村民小组，1.5万户，6 万亩耕地。在原有土地二轮承包的基础上，进一步落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”。对土地承包经营权证书全部进行一次补（换）发，使承包地块、面积、合同、证书“四到户”比例达100%。未签订承包合同的要补签；因承包合同丢失、残破等原因需要补订的要补订；因承包地被国家全部征收等原因，需要注销土地承包经营权证的，要予以注销。明确整个村承包地的“四至”，依法落实农民的土地承包经营权。 1.2、工作内容 开展农村土地承包经营权登记，主要包括以下工作内容：资料收集、调查摸底、宣传培训、工作底图制作打印、图斑勾绘、实地测绘核实、公示审核、建库、建立农村土地承包经营权登记簿、合同、地籍图、各种公示图报表的制作及打印、技术支持及确认、公示、测绘确认、土地承包和登记的纸质材料扫描、土地承包经营权证书打印、电子材料整理并刻盘、档案装订等，建立松陵镇农村土地承包信息数据库并确保数据库能导入吴江区确定的农村土地承包经营权管理信息系统。 2、项目区自然概况和已有资料情况 2.1、项目区自然概况 松陵镇隶属于江苏省苏州市吴江区，位于苏州市吴江区最北部，处于长三角城市圈核心地带，西濒东太湖，紧靠大运河，东望上海市，北近苏锡常，南眺浙江省全年四季分明，气候温和，雨量充沛，属北亚热带季风性湿润气候，年平均气温16摄氏度左右，年平均相对湿度78%，年降雨量1000毫米左右，平均气压1015.7hpa，年平均风速3.2M/S。 风向 ：常年最多风向为东南风（夏季），其次为西北风（冬季）；无霜期200240天；年日照45%。适合农作物和水生作物生长，全境无山，地势低平，自东北向西南缓慢倾斜，南北高差2米左右，田面高程一般3.2～4.0米，最高处5.5米，极低处1.0米以下。 图1 工作流程图 5.4、权属调查 5.4.1、数据提供 此项由委托方松陵镇农业服务中心负责收集，主要有以下资料： 1)比例尺为1:2000的正射影像图，空间分辨率≤0.2米 2)区、乡镇行政界线，集体土地所有权村、组权属界线，可作为土地承包经营权权属调查的依据。 3)农村土地承包合同、土地台帐、承包经营权证、登记簿、农户信息等资料，可作为土地承包经营权入户登记的初始数据，制作发包方调查表和土地承包经营权人户登记卡。 4)农村二调数据库，土地利用数据可以用来确定耕地范围，基本农田数据，作为承包地块“是否基本农田”属性调查的依据。 5.4.2、工作底图制作 1)在数据采集软件中加载正射影像图并叠加集体土地所有权调查成果的村、组权属界线和土地利用数据及基本农田范围线形成农村土地承包经营权调查工作底图，叠加影像时注意检查影像和权属界线的套合情况以及坐标系是否正确。 2)根据每一个发包方（村或村民小组）的范围进行分幅并制作图框。图框见附件4。 3)按1:2000比例尺打印出图作为权属调查的工作底图，为了便于权属调查，可适当放大比例尺打印出图。 5.4.3、权属调查 根据工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。权属调查时，在发包方所有权权属范围对其地块进行界线调绘和界址确认。对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包地块调查草图。 调查原则及注意事项： ① 属同一承包方拥有的权属界址线所封闭的地块划分为一个承包地块。 ② 同一承包方的地块被铁路、公路、河流、沟渠等国有或其他集体土地地物的分割的，原则上应分别划分承包地块。 ③ 对于有边界争议的承包地块，应先解决争议后再进行调查。其他非边界争议可在取得当事人同意的情况下进行承包地块调查，同时在调查记事栏中对争议情况予以说明。 ④ 同一承包方有多块不相邻地块时，按独立地块处理，编号按独立承包地块编码。 ⑤ 界线符号采用与全国第二次土地调查一致的界线符号。 省 界: 0.6mm 地区、州、地级市界： 0.5mm 县、 区、 县级市界： 0.4mm 乡、 镇、 街 道 界： 0.25mm 村 界： 0.2mm 小 组 界： 0.2mm 地 块 权 属 界: 0.2mm 地 块 权 属 争议界： 0.2mm 界 址 点 符 号: ⊙ 直径1.5mm，0.2mm 5.4.4、发包方调查 （1）调查内容 发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名、地址、联系电话等。 （2）确定发包方 发包方调查以农村集体土地所有权确权登记发证成果和其他合法权属资料为基础