冷战时期中国周边安全环境.pdf

2002年 11月 当代中国史研究 Nov.，2002 第9卷 第6期 ContemporaryChinaHistoryStudies Vol.9 No.6 冷战时期中国周边安全环境的特征与启示 周 桂 银 [摘 要I冷战时期，中国的周边安全环境不断变化，20世纪50年代，中国的周边环境呈现出 北方安全、东南方严峻的基本态势;60年代，中国周边安全形势十分险恶;60年代末70年代初， 中国周边安全形势有所改善;进入80年代，中国周边安全环境大大改善。冷战时期中国周边安全 环境的阶段性特征表明，国际格局和周边主要国家对华政策是影响中国周边安全环境的两大外部因 素，中国对外战略和综合国力则是两个重要内因。事实证明，内因比外因重要。 关〔键词〕冷战时期 中国周边安全环境 美国 苏联 【中图分类号ID829.1 文〔献标识码』A 文〔章编号」1005-4952(2002)06-0075-13 冷战时期，中国的周边安全环境是不断变化着的，在大部分时段里是十分严峻的。一方 面，美苏两个超级大国先后或同时成为我国安全的重大威胁，中国的一些邻国如印度和越南 等，也因历史和边界问题同中国发生了较大规模的军事冲突;另一方面，我国政府和领导人的 国际安全和周边安全观念，以及在此基础上形成并推行的对外战略，也深刻地影响着我国的周 边安全’〔〕。1982年后，中国开始推行独立自主的和平外交政策，周边安全环境大大改善，并 在冷战结束后出现了转折性变化。本文旨在阐述中国周边安全环境在冷战时期各个阶段的特 征，分析影响中国周边安全环境的各种因素及其相互关系，并探索上述特征和因素对21世纪 中国周边安全环境的一般影响。 一、严峻的50年代 20世纪50年代，中国的周边安全环境总体上较为严峻。这一时期有三大特征:一是我国 在东北、东部、东南三个方向面临着重大的安全威胁，这主要是由于美国对新中国推行遏制政 策所造成的;二是中国北部边睡十分安全，这得益于中国对苏联的 “一边倒”政策以及两国间 的同盟关系;三是中国政府推行了以和平共处五项原则为基础的睦邻外交，促成了周边国家对 华关系的好转，使得周边安全环境在50年代中后期得到相当程度的改善。 (一)美国对中国的国家安全构成主要威胁 新中国宣告成立后，美国不仅拒不承认，反而进一步将对华政策纳人冷战轨道，推行以遏 制中国为核心的远东政策①。 首先，美国对中国实施经济封锁和贸易禁运。1949年上半年，美国政府新对华贸易政策 收〔稿日期]2002-06-19 [作者简介」周桂银，1966年生，博士，副教授，南京国际关系学院国际战略研究中心，2100390 ①关于20世纪50年代美国对华政策的目标，参见蔡佳禾: 双《重的遏制— 艾森豪威尔政府的东亚政 策》，南京大学出版社1999年版，第四章。 当代中国史研究 2002年第6期 出台，认为对付新中国的最有效的武器之一是实施严格的对华贸易管制，以 “尽可能加剧共产 党人的困难”。川根据这项政策，美国开始对中国实施贸易禁运，要求巴黎统筹委员会成员国在 对华贸易上实施许可证制度，不允许向中国出口战略物资。朝鲜战争爆发后，美国对中国实施 “绝对禁运”，即凡是可以为战争所用的一切物资均在禁止之列。美国甚至操纵联合国通过对华 贸易禁运决议，企图将中国隔绝于世界经济之外。美国的禁运政策给中国带来了一定的损失， 加大了中国在朝鲜战争中的物资供应困难，阻碍了新中国国民经济的恢复和发展。美国的对华 贸易禁运政策一直持续到1971年才有所松动。 其次，美国在三条战线上同时用军事手段遏制中国。第一条战线是朝鲜半岛。朝鲜战争 爆发后，美国立即进行武装干涉，它不顾中国政府的严正警告，不断扩大战争，越过 “三八 线”，并轰炸中朝边境地区，从而严重威胁了中国安全。中国组成志愿军人朝参战，从而导致 中美间的直接军事冲突。朝鲜战争结束后，美国军队继续盘踞朝鲜半岛南方，同中苏朝对峙 着，构成对中国东北安全的潜在威胁。第二条战线是台湾海峡。朝鲜战争爆发后，美国派遣第